上海市合同能源管理操作指南

上海作为全国经济发展水平最高的城市，同时也是最缺少能源资源的城市之一。多年来，上海经济发展所需的能源几乎全部从市外调入或国外进口，能源需求外向依存度高达90%以上，全市一次能源产量相对于经济发展所需的能源量可谓杯水车薪，上涨是典型的外源型能源消耗的经济大市。

 

近年来，尽管上海的能源利用率逐年提高，2007年万元GDP能耗为0.833吨标煤矿/万元，与2006年同比下降了4.66%，差不多只有1990年的1/5。从1996年开始到2006年，上海能源消费总量增长了1.96倍，而国内生产总值增长了3.5倍。但是上海市的经济发展对能源的依赖仍然有增无减，近十年来的能源平均增速在6%以上，2006年、2007年分别达到12.1%和8.9%，处于高增长态势。因此，深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型城市，必须把节能减排作为调整产业结构、转变经济发展方式、保护生态环境的重要抓手，保证社会经济又好又快展。

 

合同能源管理作为国际上一种先进的能源管理模式，是一种全新的节能服务机制。与传统的节能服务公司通过推销节能产品或节能技术推动企业节能的模式不同，是一种集前期工作诊断设计，中期融资、采购、安装，后期节能量测定跟踪服务为一体的全方位、系统化服务。其实质量是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的投资方式，这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益用于工厂的设备升级，以及降低运行成本。2002年，上海在全国率先成立了合同能源管理指导委员会。五年多来，上海已出现了一批能源服务公司，已在市合同能源管理指导委员会办公室备案登记。截至2007年，本市完成了各类合同能源管理项目460多个，年节约能源30多万吨标煤。合同能源管理作为一种新型的节能运作机制，已成为本市节能服务产业的重要组成部分，必奖对节能工作起到积极的促进作用。

 

上海合同能源管理工作已取得初步成果，但该项工作的规范性还需进一步加强，市政府有关部门组织编写《上海市合同能源管理操作指南》非常必要。该《指南》的出台将提高本市合同能源管理工作的指导性、操作性和规范性，深入推进合同能源管理工作的开展，更好地为节能减排工作、为经济全同可持续发燕尾服作出贡献。

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