结合浙江省“五水共治”总体部署，依托“互联互通、共建共享”的“互联网+”思维，杭州市创新开展了“河长制”工作信息化试点，开发“河长制”信息管理平台及APP，积极构建集信息公开、公众互动、社会评价、河长办公、业务培训、工作交流等六大功能为一体的水环境社会共治新模式。在全省率先实现乡镇级以上河道信息全公开、河长信息全公开、水质监测数据全公开。
平台自2015年6月5日运行以来，总浏览量达11万多人次，注册量达4000多人，乡镇级河长全部注册使用;公开河长制水质监测数据近6万条，发布治水新闻动态100余条，31个投诉或建议全部有效处理。目前日浏览量已达4000人次以上。
■公开智慧数据，信息覆盖更为科学全面
建立河长制数据全公开 平台实现“河长制”基础数据阳光化，全面公开杭州市1845条乡镇级以上河道的“河长制”信息，包括河道基本情况、公示牌信息、河长信息、警长信息、“一河一策”、年度计划、治理目标等，均可实现实时查询。
目前，平台公布市级河长信息33人，区县级河长328人，乡镇(街道)级河长1462人，各级河道警长685人。公众也可拨打平台公布的河长手机号，直接找到河长，有效解决了实地寻找公示牌难、寻找河长难、发现问题不知道向谁反映等问题。
推进水环境监测全覆盖 水质是检验河道治理成效最直接、最科学的标尺。杭州市为“河长制”定制网格化的每月一测水质监测体系，并将水质监测数据通过平台发布的形式向全社会公开，全面接受公众的监督。
目前全市1845条乡镇级以上河道实现水质监测全覆盖，每条河道布设1个以上断面，全市共计2047个断面，按每月一测的频次进行水质信息公布。同时对省控、市控重要断面进行实时发布，每年公开各类水质数据达10万条以上。
实现平台数据动态更新。对于因工作需要而调整岗位的河长(警长)，实现变更数据实时更新。及时更新发布河道年度治理计划，完善治理方案。动态更新发布乡镇(街道)级河长每旬巡查河道的详细记录，动态展现河道治理进度、长效管理机制落实情况等。目前已上传河长巡查记录2万多条。
■实施智慧办公，河长履职更为透明公开
“每日签到”念好河长紧箍咒 杭州市治水办印发《杭州市“河长制”信息化系统使用管理规定》(试行)，对河长常态化履职做出明确要求，全市1845条乡镇级以上河长正式实行线上办公。每个工作日河长在网上进行签到考核，及时查看投诉建议情况并进行处理，按规定频次上传河道巡查记录。
“每日一问”练好河长内功 开辟“每日一问”栏目开展河长线上培训服务，对政策制度、法律标准、工作举措、特色创新、科普知识等“河长制”应知应会知识进行普及，提高河长治水业务能力，夯实河长履职基础。目前已上传“每日一问”问答40多期。
“互助互学”树立治水典范 开设“新闻动态”栏目交流各地河长工作经验，考核要求各地达到每月3条以上。各区、县(市)及时上传工作动态、典型经验、科学治水、亮点工作等新闻动态，通过相互借鉴和相互交流，推动河长充分发挥好“治、管、保”的职责。目前，已发送“河长制”新闻动态110多篇，发布通知公告近40件。
■推动智慧监督，联动治水更为精准高效
深化快速反应机制 实现信访网络扁平化管理，公众可以针对涉河问题实时上传图片、文字等材料，通过APP等直接向河长进行投诉，也可对河道监管、水环境治理等提出建议。河长接到投诉后，在规定期限内快速响应、及时处理。公众还可对河长办理答复进行满意度评价，目前满意度达90%以上，形成良好的信息沟通和互动。平台有效解决信访层层传递的问题，第一时间将问题递交给河长处理，畅通了河长、职能部门、公众之间的渠道，更有利于高效解决问题。
创新智慧巡查机制 充分发挥平台信息共享、数据统计等功能，促进社会参与督查更加高效科学、主动而富有成效。省、市、县监管部门、人大政协、新闻媒体、公众等均可以对照公开数据开展线上线下督查，对信息的准确性、河长履职情况等参与考核。市、县(区)级治水办利用平台巡查每日可达50次以上。对于督查发现的问题，实施网上交办或督办，倒逼推动河长履职到位。
完善区域联动机制 针对河道分段分区域监管的特点，平台发挥信息共享的纽带作用，有效推动上下游、左右岸河长间的沟通和协调。借助“平台”河长制信息、水质公开数据等，从数据发现问题，从问题推进治理，分析更为有效，监管更加精准，短时间内实现河长联动，推动原因互查、工程同步、成效共享，先后解决区域联动问题20多个。例如余杭区、经济技术开发区等实施区域联动、科学配水，有效改善了月雅河水质。
作者单位：杭州市环境监测中心站、杭州市环境信息中心
