今年8月1日起，北京市将强制使用低硫煤，此举将减少燃煤对环境的污染，有助于改善北京空气质量。新修订的《低硫煤及制品》北京市地方强制性标准将自8月1日正式实施，新标准规定，北京市所有用煤企业(无论民用还是工业)都须使用低硫煤(京标煤)，硫的含量需要小于等于0.4%。“不符合本市地方标准的煤炭及制品将被禁止使用”，市质监局强调。
民用煤须全部低烟尘
市质监局相关部门负责人介绍，该标准对煤炭质量特别是关系环境污染的硫、挥发性有机物等指标，进行了严格控制，部分指标高于国家标准。
其中，所有煤炭品种的全硫指标小于等于0.4%，优于国家特低硫煤分类指标，从源头控制燃煤二氧化硫的排放。工业用煤灰分指标小于等于12.5%，等同于冶炼精煤，保证热值的前提下减少固体污染物的排放；挥发分指标设立高限，限制高烟尘污染烟煤的使用。同时限定民用煤挥发分(Vdaf)指标小于等于12%，须全部为低烟尘污染排放的煤炭产品。
此外，为满足环保要求，防止散料储存、运输、销售过程中产生大量的粉尘污染，还对民用煤(蜂窝煤除外)要求必须使用包装袋或包装箱包装，并对产品进行批次、生产日期等信息的标注。
煤炭监管面临瓶颈
市质监局通过排查确认，目前北京市煤炭销售、生产和用能单位共约2800余家，其中，煤炭生产企业209家，销售企业300家，具有一定规模的使用单位2300余家，无照经营的煤炭加工和经销点数百家。
“煤炭生产经营和使用单位多、小、低、劣问题突出”，市质监局相关部门负责人说，目前煤炭生产经营企业无准入的许可要求，部分经营者甚至没有办理营业执照，煤炭生产经营企业数量多、规模小、水平低且生产经营活动季节性强、流动性大， “一台机器、几把锹、两三个人”的生产经营企业普遍存在，许多企业没有质量技术把关和控制管理能力。
另外，民用煤的用煤结构不合理，原煤散烧现象突出。无烟原煤，也就是块煤，不仅成本高而且不易燃烧，百姓普遍反映不好用。还有，居民买煤的便利性不高，客观上给高硫高灰等不符合地方标准煤炭的存在留下了市场空间。
用煤将全程监控
据悉，市质监局与市新农办、市发改委、市环保局等部门建立了信息通报、联合执法的监管联动机制，2013-2014年采暖季期，农村地区优质煤替代工作中监督企业对不符合标准的2万吨煤炭进行了更换。据环保部门数据显示，2013-2014年采暖季期较上一年度采暖季，本市PM2.5浓度下降了10.6%。
下一步，市质监局将继续加大对煤炭生产加工、销售和使用环节的监督，实现全过程的质量控制。各乡镇、村要依法采取有效措施，严禁非“京标煤”及其制品进村销售。
市质监局表示，将引导企业做到生产有规模、供应有能力、质量有保障、营销有信誉。建立并推行检验、进货验收和销售台账、合同、公示制度、包装标识等五项制度，实现煤炭质量的可追溯。同时，落实配送环节的质量保障，各网点建立煤炭进货的索票制度和出货登记制度，对于进货的蜂窝煤，必须索要企业出厂的该批次检验合格报告，对于进货的其他型煤和块煤，必须有包装标识和检验合格证，同时做好进货记录，从而形成从生产供应企业到配送，最终到用户的全链条的质量保障。
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