“2014 中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。上图为原机械工业部副部长、制造强国战略—能源装备课题组组长陆燕荪在发言时表示，我们现在制造业的问题就是可靠性，缺乏评价体系，而且也不知道我们今后怎么样的努力能够提高产品质量，提高可靠性，这是用户最关心的。
陆燕荪指出，前十年我们的高能耗工业是我们基础设施建设重要材料来源，就是钢铁工业、水泥工业的大发展。
以下是文字实录：
陆燕荪：我给大家介绍一下我们现在进行的工作。具体的项目我只能以案例的形式说一下，假如说在介绍过程中参加会议的各单位有问题跟你们有关，你们希望反映一些情况，也可以告诉我。这个名字就是《制造强国战略研究》能源装备课题组的研究进展情况，现在还没有定稿，所以有些我只好简单的说一说，给大家介绍一下我们在做的这件事。
刚才李东副司长提出来，他们在搞中国制造2025战略目标，这个课题的研究就是配合那个，所以我们的目标节点就是2020 年到2025年，原来提出的是2020年，马凯(音译)同志听了汇报以后，认为现在从现在到2020年的时间太短，你们能不能达到这个目标，他提出建议适当延长一下，后来经过讨论，就改了时间，但是对我们这个课题组，他希望优先突破，在2020年和2025年在发电设备制造行业，在输变电设备制造行业，在电能转换技术方面的一些先进技术能够在2020年或者稍微晚一点能够率先突破，达到世界强国的水平，给我们提出了总的要求。
下面提出这些要求，这篇文章，我今天就这么几个事简单介绍一下，第一、项目的背景和重要意义。改革开放30年我们的发展非常快，特别是21世纪的前十年，大概从 2005、2006年开始，最高的一年出口机组三千万千瓦，所以我们从制造业总体来说，已经超过美国，成为一个制造大国，我们开始重视人才技术，人才培养，所以前十年取得了很好的成就。但是，我觉得我们应该看到，我们还不是制造强国，我们制造业应该是到了转变发展方式，实现科学发展的战略机遇期。
刚才那位教授谈到能耗的问题，前十年我们的高能耗工业是我们基础设施建设重要材料来源，就是钢铁工业、水泥工业的大发展。这个大家看的最显著，我们的高铁建设，所以在这个发展中间，GDP的能耗是高的。我们GDP发展的速度与电力增量的速度有一个叫弹性系数比，在前十年，这里有一年最高的比是 1.4%，比如GDP发展增长率10%，我们的电力增长率是14%，一般发达国家都是0.5%以下。所以，我们就会出现一个刚才讲的所谓GDP高能耗的情况，现在已经开始降下来了。
美国为什么低?它的比如硅谷这种产业，它的产值很高，但是电力消耗很低，所以工业的转折期怎么加速到来。未来 GDP不一定这么高，但是应该是说低能耗，高产出的，这个时代会到来，就在于我们制造业的转型。目前，我们的制造业的低成本的优势也逐步削弱，如果从我们基础能力来衡量，我们跟世界各国还是有很大差距。
国际金融危机以来，世界经济竞争格局发生了深刻变化，我们面临新的挑战。但是，这个新的挑战也给我们带来了机遇，所以往往说挑战与机遇并存，但是其中有一点是很明显的，就是说实体经济的战略意义再次凸显，所以有些国家对于过去的去工业化进行了反思，以重振制造业为核心的再工业化变成它的主要发展战略，美国就是再工业化，但是美国再工业化的方式是什么?举个例子，GE公司为什么花33亿买了我们的西电集团的股份15%点几，它意图很明显，在整个它的电网的改造，它的一次设备不再做了，但是二次严格控制在他手里，他跟西电公司签的协议里头西电公司的二次设备不准进入美国，我不再搞固定投资很大的这些企业，这个是一种再工业化的策略，我们应该要研究这些事。他们就是以信息技术，数字化制造来提供，智能制造来提高它的科技、装备的竞争力，所以，这个我们要特别注意。
所以，在这个机遇和挑战的面前，我们就提出来要从制造大国变为制造强国，工程院就提出了一个题目，叫《制造强国战略研究》，有了一个初稿，马凯同志以及国务院的有关部门听了汇报，肯定了这份工作重要的意义，所以李东刚才讲的，现在已经拿到工信部的政府的日程部门来了，要提出具体的战略，而由战略变为规划，“十三五”的规划，甚至到“十四五”的长期规划，由规划变为计划，由计划变成行动，使得中国能够真正的走向制造强国的行列。
第二、项目的研究目标和主要研究内容。研究的目标就按照马凯同志后来听了汇报以后决定的目标，2025年中国基本实现工业化，中国制造业初步实现由大变强，因为它有一个专门的体系指标研究全球的制造强国，究竟是什么水平。所以，他们提出第一方阵，第二方阵，第三方阵，第一方阵是美国，第二方阵就是日本，中国现在从指标体系上比较下来看，仍然处于第三方阵，2025年进入第二方阵，2035年进入第一方阵，就是走到世界的前列，提出两个世界节点，按照这个时间节点进行推进我们的行动计划。
主要的研究内容是什么?项目将根据我国制造的发展目标进行深入的研究，制定出一个书面的纲领，就是要提出制造强国对我国现代化的重要意义，提出制造强国的指标体系和阶段性目标，这要有数据说话。提出制造业由大到强的发展思路，顶层设计，技术路线，产业化途径以及政策建议。这在工程院向国务院打的第一个报告里面，这些内容都已经包括了。后来当然需要做一些修改，按照国务院领导同志的意见要做些修改。提出所需要的突破关键装备、核心技术、示范工程和相关产业，为国家重大决策和制定“十三五”发展规划提供战略咨询，具体内容是这些，能够达到这样的目标。
项目的工作方法和进度安排。项目研究按照总分总的阶段开展，总体上提出要求，不同的领域组提出他自己的规划，然后再综合起来，变成一个总的战略。有 3个综合课题组和8个专业领域的分课题组形成相互交叉、矩阵是的研究领域，这就是总分总，能源领域是一个分组，而且在总体组对我们的要求里面，希望我们能够制定出最晚2025能够优先突破的具体内容。所以，这个总的组对我们总体要求，就是要制定出在这个期间的战略以及具体实施计划。对能源装备各细分行业进行梳理，研究确定哪些细分行业到2020年实现又大又强，哪些细分行业到2025年实现又大又强。筛选一批能源装备的优势企业，主要用户单位参与到课题研究工作中，负责牵头和细分行业的强国战略编制及实施工程，我们所谓成立了工作课题组，组长就是我，我们请了几个副组长，包括孙云彪同志，代表国网、电网公司，这个课题的启动是去年的1月8号，到现在已经一年半的时间了。所以，我们把能源装备分课题细化成十几项的具体任务，每一项任务对应一个细分行业，按照战略、规划、计划、行动、具体项目的思路，提出细分行业实现制造强国的时间节点，总体目标，具体目标，以及主要实施内容，我们做的时候是这么来做的。
以满足国内重大工程建设的需要，满足国内外主要用户单位需求，满足成为制造强国主要特征的“三满足原则”，编制具体内容。比如我们水电工程上已经达到相当的水平了，在水电工程里面，比如他们的需求，他们在制造过程中，对一些毛配件，对一些控制系统，对一些产品有什么需求，我怎么满足他的要求，就是具体的这些，这就提出具体项目，具体技术要求，以及我如何依托某一个工程。比如我们现在继续往前迈进，我们水电机组要发展百万千瓦。
另外，综合课题组，《制造业创新驱动发展战略研究》，《制造质量强国战略研究》，以及新设立的《绿色制造发展战略研究》《工业强基战略研究》，这四个报告我们相呼应，提出能源装备领域对应上述研究课题的研究内容。同时，我们这个课题提出了项目跟工信部智能制造转向，配电变压器能效提升计划，工业强基专项等等配合起来，我们已经开始对具体项目实施推进，我昨天讲了，我们不要等改革这些问题，装备制造业该怎么干就怎么干，我们现在已经就具体项目开始运作了。刚才李东来了，我们所做的专项都是呼应了他们的专项，具体落实下去。当然，我下面不可能详细介绍这个专项，是因为有些计划没有定，我不好发布，但是我告诉大家，我们在推进，有许多企业在跟我们联系。最近刚刚审查完一个智能制造的专项，许多企业参加了评审。
我们这个分课题这是前面一个背景的介绍。我们分课题研究初稿写成什么样的一个初稿，大概包括这几部分内容，发展现状分析、制造强国的发展战略和发展途径、实现强国战略的优先行动、建设制造强国的保障措施、项目预期研究成果等等。
首先，对发展现状做了分析，因为每个报告有一个，就是对能源装备组的总体要求，提出我国能成为能源装备制造强国的特征，目前的制造业的现状。制造强国的特征，从这几方面分析，工业总产值，资产总额，主要产品产量及出口量，在产业结构方面，产业层面，产业布局的合理性，标志性的产业集中度，产业链的完整程度。企业层面，高附加值产品产值所占的比重，重大技术装备成套供货能力，生产性服务也收入占销售收入的比重，我们按这个来总体衡量。还有一个质量效益，我们把过去的规模效益改为质量效益，包括产品水平，产业效益，产业效率等等。还有一个是持续发展的能力，创新能力，绿色发展，信息化的水平。权威的认证认可和合格评定体系，这个就不跟大家说了，这个实际上是质量工作的一个技术基础。
能源装备制造业发展的现状，我国能源装备制造业已经成为门类比较齐全，规模较大，具有一定技术水平的体系，成为制造装备业的重要支柱产业，为国民经济的快速发展和国家重大工程建设提供了保障和装备支撑。我们的规模现在大家都说产能过剩，确实如此，我们的变压器一年的产能，如果充分发挥起来是世界总需量的1.5倍，它的主要原材料也从国内供应。
输变电领域，特高压交流输电成套设备，这些输电设备国外是最早开发的，但是他们市场上没有需求，不像我们，市场拉动了我们装备制造的发展。还有电能转换与控制技术及装备领域，包括晶闸管等。
差距方面我们这么分析的，研发投入不足，共性技术研究体系缺位，前瞻性和基础共性技术研究滞后于行业发展，专利的数量与质量与发达国家有明显差距，这是我们还应该注意的。质量效益方面，产品可靠性基础研究及试验检测方法成为阻碍产品质量提升的瓶颈，可靠性是质量提升工程里面最核心的内容，我们现在的问题就是可靠性，缺乏评价体系，而且也不知道我们今后怎么样的努力能够提高产品质量，提高可靠性，这是用户最关心的。全员劳动生产率与工业增加值率与发达国家存在较大差距，缺乏具有影响力的国际知名品牌，我们没有西门子、ABB这样的品牌，所以我们需要继续努力。产品同质化和低价竞争的现象严重，企业销售利润率比较低。
产业结构方面，生产性服务业产值比重较低，企业的设备成套及工程总承办能力与国外企业存在一定差距。产业链配套发展不均衡，“四基” 发展之后，管理手段和水平、专业人才储备，关键零部件配套能力，基础材料采购议价能力较弱。我觉得这个问题正在逐步改进。还有一个就是标准，认证认可合格评定体系方面，就是质量技术基础工作有差距，比如针对“三高”“湿热”三高就是高海拔，高温这些地区，是热带地区，还有抗震等特殊环境条件产品试验和检测能力不足，比如50万伏以上的大型变压器，抗震是一个重要的指标，最近我们组织做了一次50万伏的30万千伏安的实验，我们通过这一次的试验也在推进如何提高变压器的可靠性。产品可靠性的标准及评价体系没有变，特别在中低压。现有的认证检测机构没有国际权威机构的认可，我们现在执行过程中问题很多，前几天大家在网站上可能看到了，有一篇文章叫做“认证就是挣钱”，电工产品的安全认证是非常重要的，这都是基础性的。
对于我国成为本领域强国的时间预测，就两个，2020年，我国能源装备制造业的优势企业和部分优势企业率先突破。我们正在选择企业，这个优势领域已经确定了，大概在这几个方面，优势企业是哪些?我也不便于跟大家说，我们在选择，在制定他们的总体规划。2025年我国能源装备制造业整体提升，成为制造强国，这是我们的时间预测。那么，成为能源装备制造强国的发展战略和发展途径怎么确定?第一个是发展战略选择，第二个指导思想。发展战略选择能源装备制造业是国民经济发展不可或缺的重要支柱产业，对相关产业具有较强的辐射和带动能力作用，能源装备制造业产品技术含量较高，下游用户相对集中，发展速度受宏观环境的影响比较大。因此，能源装备制造业发展战略的选择取决于国内外能源发展环境和市场需求的导向。
我们这个课题定的能源装备制造业主要是三个方面，一个是关键设备，一个是输配电，还有一个是电能转换，不包括石油开采设备，那些不包括。
那么在国内市场方面，能源装备逐渐朝着大容量，高参数，高效、低排放发展，这两天的议论，我不大赞同唱衰煤电的概念，我们应该把煤电清洁排放，把难题攻掉，煤还是中国的主力能。昨天有人讲我们应该确立油气时代，从煤的时代转化成油气时代战略目标的时间，下来我跟他讲，你根本就确定不了这个时间，不可能的事，你这个推演有问题，设计的目标就有问题，中国的资源特点以及我们这几十年建设所积累下来的经验不可能把煤电替掉，除非牺牲发展速度，牺牲发展的基础条件，我们的GDP怎么增长，我们的国力怎么增强?我们怎么能够在世界上有发言权呢?
所以，这许多问题，所以我们要确定我们的发展方向，煤电是一个清洁煤，燃烧技术的问题。不要把氧化氮的排放作为主攻方向，首先应该解决控制温度，防止氧化氮生成，这些清洁燃烧的课题有很多。应该把努力方向转到这儿来。所以，能源装备逐渐朝着“大容量，高参数，高效率，低排放”的方向发展，这个世界美国人的发展已经证明了，用我们的金属材料解决不了。所谓高参数，高效率是近几十年的问题，其实美国在70年年代，80年代就开始了。一切都要建立在科学技术的基础上改善我们的条件，但是我们绝对不要放弃能源供应，电力的生产和增长的发展方式。能源装备制造化水平不断提升，我们现在被输变电行业的智能制造提出了一条发展路线，发展智能制造，不是说为了智能制造，为了两化融合，而最主要的是我生产各种过程全部可控，达到质量提升的目标。在国际市场上销售模式已经过去。
在指导方面，我们确定了四条，按照总体组织要求，第一条创新驱动，开展行业急需基础及共性技术研究，深入推进两化融合，提高生产效率，加大研发投入力度，加强人才培养，重视知识产权和品牌战略。第二、质量为先，目标是质量，就是以提高产品可靠性为突破口，实现所谓优质发展，质量效益性的企业发展为最终目标。绿色发展，就是节能、高效、环保、低排放，这个我觉得我们在火力发电，煤电特别强调绿色发展，当然在发展、生产和节约上应该重视节约，提高装备能源转换效率，加强清洁能源装备核心技术研究，大力推广低碳环保能源装备。开展能源装备寿命预测关键技术研究，实现能源装备全寿命周期资产管理，开展能源装备再制造技术研究。过去我知道电器除尘器对 PM2.5没有作用，我们应该按照绿色发展的要求解决我们面临的问题。第三、结构优化，我们要培养一批专、精、特的人才，同时产品结构也应该友好。绿色发展，四句话，创新驱动，质量为先，绿色发展要调结构。
下面简单说一下，这里面有很多具体的项目，一个是实现强国战略的优先机构，强化制造基础，加强基础、共性技术支撑体的建设。这里面核心问题，如何发挥过去机电工业部的专制研究所的提出这些技术支撑的作用，这个是至关重要的一个问题，过去研究所转制为企业有它的好处，但是重要的问题削弱了我们共性技术的支持，对许多广大中小企业起不了一个引领、支持的作用。第二、近来自主创新基地，提高企业自主创新能力，这个是针对企业说的。第三、完善产业链，实施一条龙推进战略，培育“专、特、精”企业群体，实现关键基础零部件国产化。
第四、夯实质量技术基础，实施以可靠性为核心的质量提升工程，推进品牌策略。我们想把电器产品在特殊环境条件下它的性能指标研究出来，比如高海拔地区对电器设备如何适应，国网公司已经做了很多试验，我们现在要组织起来，对批量大的这些电器产品，包括配件的产品，在高海拔地区，究竟怎么样。所以，这是我们的优先行动。在这里面，我们制定了一些具体的项目，以及示范工程等等。
建设制造强国的保障措施，建立工信部成立强国战略专项实施办公室，也可以叫装备推进的办公室，这个现在工信部也在考虑。第二、加强创新力建设，我们叫筛选一批有实力的企业集团。第三、加快产业结构转型，完善产业布局步伐。第四、出台有利于实施强国战略的相关财税政策。第五、加强国际合作，树立品牌意识。我们应该充分与国外有经验，有水平的大企业加强合作，共同前进。
后面还有一个强基战略介绍，《工业强基战略研究》是今年提出来的课题，确定了一个总体目标，2025年形成与主机协同发展的产业格局，能够满足能源装备对“四基”的需求，创新能力和国际竞争力处于国际先进水平。具体目标就不讲了。
他们内容，一个是核心基础零部件、元器件，一个是先进基础工艺，一个是关键基础材料，一个是质量技术基础，还有共性技术创新体系，对我们过去转变，怎么把它深化改革。
研究总体思路，课题的总体思路，紧密围绕能源装备，主机制造的一些需求，梳理并提出能源装备制造业的强基战略，突破核心基础零部件，先进基础工艺，关键基础材料等问题，解决影响我国成为能源装备制造强国的瓶颈问题。利用标准对其进行固化，并通过检验检测手段进行验证。深化改革，建立能源装备制造业共性技术创新体系。这是我们特别重要的一个问题。
我就把目前进展的情况跟大家做一个汇报，你们听了，如果觉得有什么需求，希望反映你们的意见，你们可以找我，我们现在的工作组设在中国电器工业协会，希望更能反映我们主要企业的要求，谢谢各位!
