近年来，工业节能服务产业取得了长足发展。但是，我们也要清晰地认识到面临的一些问题。
比如，工业节能服务产业处于发展过程中，现有的5000多家工业节能服务企业，服务水平参差不齐，有些企业鱼目混珠。特别是与传统行业相比，无论是产业规模，还是企业实力，工业节能服务企业相对弱小，商业模式不成熟，服务领域比较窄，诚信体系不完善，市场竞争力不强等，这些问题亟待解决。
再如，当前经济下行压力比较大，传统行业产能过剩，在很大程度上，工业节能服务产业依托主业，现在传统行业不景气，服务业就很困难，许多项目投了钱，收益都不能保证，主业都停产了，副业怎么服务。这些问题需要我们逐一解决，探索新的合作模式。
应对这些挑战，至少要做好以下三项工作。
一是要增强发展信心。当前经济处于下行阶段，稳增长、调结构、惠民生、防风险，仍是主要任务。从发展阶段来看，经过这几十年的快速发展，我们的实体经济大大增强，综合实力位居世界第二，人居GDP超7000美元，实际上我国已经进入中等收入发展阶段。应该说，我们的基础特别是物质基础，非常雄厚。但是，发展过程中的环境资源问题，确实带给我们紧迫感。国家从十六大开始提出走新型化工业道路，就是要避免重蹈覆辙，不再走发达国家先污染后治理的老路。当前，我们尚未走出高投入、高消耗、高排放的困境，可持续发展面临着一系列挑战，但同样也为节能环保产业发展提供了机遇。
问题导向，就是要找准问题，问题找准了，就能对症下药。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推行绿色制造、 推进工业绿色低碳循环发展、走工业文明和生态文明共同发展之路，成为 国家的必然选择，也是工业领域应对挑战、把握重要战略机遇的重要方向。任务虽然艰巨，但其中蕴含着广阔的发展空间和新的经济增长点。习近平总书记在十八届五中全会闭幕式讲话中，阐述了五大发展理念，特别是 绿色发展，定位非常高。他提出，绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的主要方向，是最有前途的发展领域，蕴含着许多新的经济增长点，这为工业节能环保工作指明了方向，也让企业切实地看到了商机。我们要鼓励支持工业节能服务企业，在新形势下把握住发展方向，增强信心。
二是要把握发展重点。推进工业节能服务产业持续健康发展，必须要顺应工业绿色化发展的趋势和要求，切实增强创新能力和核心竞争力，不断做强做大。
“十三五”即将开局，一系列推进绿色制造和工业绿色发展规划、政策和方案，也将加快制定并组织实施。工业节能服务企业和相关机构要围绕传统制造业绿色化改造、资源循环利用、绿色发展以及构建绿色制造体系等重点，针对重点行业专业技术，利用各种融资手段和商业模式，在工业流程改造、煤炭清洁高效利用、关键节能技术研发、低碳能源开发与应用、能源信息化等领域，加大投资力度，调动整合人才技术和资本等各类市场要素，谋划和推动实施一批增效益、促转型、利长远的好项目，培育出更多的绿色发展亮点，使工业节能服务产业与制造业绿色共生，实现良性互动发展。我认为，在整个制造业变革过程中，必须要有绿色发展相伴随，这必须引起我们的高度重视。
最近，我国华北和华东地区遭遇了几次雾霾围城。各种批评舆论和声音充斥着新闻媒介，也冲击着公众的生活。达到世界卫生组织提出的控制PM2.5的标准，我们还有很长一段距离。做好工业节能工作，就是为绿色发展、建设美丽中国做贡献，这既符合企业的经济益，也符合社会效益。我们常说，工业节能服务产业是慈善行业，追求的是公共利益、社会生态效益。但企业不同，它首先是在有经济效益前提下，才能充分发挥社会责任。
三是要发挥工业节能服务产业联盟的作用。联盟成立，为工业节能服务企业、相关机构以及重点用能行业，提供了一个很好的平台，有助于加强交流合作。
联盟要做什么?寻找利益共同体。有共同利益，才会聚在一起谋事。此外，还要加强行业自律，建立市场诚信体系。没有诚信，彼此间很难建立长期合作，我们老是捂着，不愿意把黑名单公开，那如何合作?我们不仅要建立黑名单制度，还要公开。企业在生产、消费、融资各个环节，只要有污点，一次失信，处处受限。要提高失信企业的商业交易成本，剔除害群之马，切实做到可持续发展。
联盟要做好政府部门和行业之间的桥梁纽带，积极宣传节能法律法规标准和产业政策，及时掌握产业发展动态，加强研究分析。
备注：2015年12月19日，中国工业节能服务产业联盟在京成立。在成立大会上，工业和信息化部节能与综合利用司高云虎司长做了重要演讲。现转载刊发于《环境经济》第168期的发言整理稿，以飨读者。
