据《人民日报》消息,2月15日、16日两天,北京市政府进行市级行政机关和区政府2015年度工作绩效考评,51个部门的一把手、16位区政府的区长,述职述廉。2000多个指标,构成的综合考核体系,“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿始终,同时量化为一个个可触摸标杆,一个个必须实现的具体目标。
翻看评委手中的《考评打分表》,可见考核从九个方面展开:环境指标在前,经济指标在后;“治病”指标在前,发展指标在后;刚性指标在前,柔性指标在后。
人口调控、疏解功能,服务京津冀协同发展,是一票否决式的刚性指标,分别排在第一、第二位。2015年初,各地觉得这两个“人要走、企业要移”的指标难度最大,年底16个区全部完成了。
环境指标,是必须完成的刚性指标,以PM2.5排在第一,今年没有完成的,是让人意外的东城区。东城区细致地分析了客观原因,提出了改进措施。而治水的目标,除了延庆外,15个区都没有达标,明年将是全市攻艰重点。
没有完成的怎么办?据介绍,记录将移交组织部记入档案,成为干部考核的依据。廉洁指标,是托底的指标,八项规定,考量很细。纪委、监察部门的考察考评、谈话诫勉,都列在表上。
北京市市长王安顺全程听会打分。他说:“通过考核,要让中央的要求、新的理念真正落实下去。通过考核,要抓庸政、懒政、怠政治理,解决不适应、不作为、不善为的问题,查处‘微腐败’‘软腐败’。”
北京各个区之间,发展落差巨大。北京市政府的绩效管理,突出差异化考评。
怀柔、平谷、门头沟、延庆、密云五个区,是生态涵养发展区,这里的政绩,就是养绿护绿,当好首都生态屏障,所以侧重考评生态保护。怀柔的特色指标,是文化产业;延庆的特色指标,是沟域经济。这些北京经济的小个子,述职时,有股子青山绿水的自豪劲!
东城、西城,是首都功能核心区,服务中央、保护古城等等,都是重要任务,侧重考评人口调控、功能疏解;朝阳、海淀、丰台、石景山四个区,外来人口集中,经济发展后劲足,但大城市病高发,侧重考评城市管理。
通州、顺义、房山、大兴、昌平五个区,作为城市发展新区,侧重考评经济转型,低端制造业不能搞了,高端智造必须扛在肩上。
北京考评各区经济发展,也不单考总量,而是细化为地均产出率、人均产出率、产业集中率,其后才是GDP和财政收入等。在统一考核的17项主要指标中,与环境保护相关的指标,占了7项。北京市发改委主任卢彦说:“让绿色的硬指标真正硬起来,落实到考核上是个关键!”