可再生能源示范区建设是我市当前面临的三大机遇之一,良好的生态环境是我市最靓丽的城市名片。2016年是“十三五”规划开局之年,在如此关键的历史时刻,这两项重点工作有哪些新的亮点和突破口?《政府工作报告》将“加快可再生能源的转化应用”和“持续提升区域生态环境质量”作为2016年全市经济发展的重要环节,坚持“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调,走绿色、环保、低碳的发展之路。
随着2015年12月17日《张家口市推进可再生能源示范区建设行动计划(20152017年)》正式启动实施,2016年示范区建设将开始“扬帆起航”。
2016年我市将勇于创新,加快可再生能源的转化应用。第一,落实《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》,全面启动三年行动计划,在科学化、规模化、规范化、多形式开发建设发电站的基础上,坚持本地消纳和合理外送相结合,重点在可再生能源的应用方面求突破。第二,积极向国家争取政策,加强与国家部委的对接,积极争取在指标、电价、财税、输电等方面给予我市特殊政策。第三,尽快实施一批重点项目,启动张北1000千伏特高压输变电工程的前期工作,推动我市到北京柔性直流电网工程,大力提升可再生能源电力的外送能力;推动沽源风电制氢、张北大数据中心电力消纳等项目,形成可再生能源综合利用产业链;加快实施建工学院风电供暖等一批示范工程,年内全市新能源电力供暖面积达到200万平方米。
同时,大力开展应用综合创新,继续巩固与中国科学院的合作,组织成立高水平的专家指导团队,充分利用国家电网节能公司先进的应用技术、设备和新型的商业模式,借助新奥集团等能源互联网平台,科学推进可再生能源高效、低成本综合应用,逐步推行“以电代煤、以电代油”工程,引领和推动我市尽早实现可再生能源替代传统化石能源的战略性调整。启动实施分布式发电、输电、利用一体化项目。谋划实施生物天然气、规模化沼气和生物质燃料替代燃煤等农业可再生能源循环利用工程。
蓝天白云、青山绿水是张家口良好生态环境最直观的表现,也是张家口最为突出的发展优势之一。2016年我市将保持并扩大这一优势,抓治理保升级,持续提升区域生态环境质量,将良好生态环境这一优势继续做大做强。具体来说,就是启动实施“多种树、兴水利、快转型”三个专项规划,系统性、全方位、精准化地推进生态治理,逐步形成绿色生产方式和发展方式。
以更高的标准造林绿化。积极创新造林、管护、考核、融资“四项机制”,实施好奥运、村庄绿化等五大“增绿工程”。全年完成林业生态建设任务225万亩,森林覆盖率净增2个百分点以上。高标准完成赛事核心区、重点通道、迎宾廊道及第一可视面4万亩的绿化任务,打造标志性的精品工程。
以更严的措施治理污染。编制并实施《全市清洁空气行动计划(2016—2022)》。年内,主城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰,城郊及县城淘汰50%,对保留的燃煤锅炉实施污染防治设施升级改造,对202台工业锅炉实施脱硫脱硝和除尘深度治理。对371家煤炭经营企业实施全封闭改造和关停取缔。通过市场化和法制化手段,关停对生态环境造成严重破坏的露天开采矿山。深入整治建筑施工扬尘和餐饮油烟污染。在主城区及怀来县禁限放烟花爆竹。下大力推进秸秆综合利用,严厉打击秸秆焚烧行为。
以更大的力度兴水节水。开工建设乌拉哈达水利工程,争取云州水库调水二期工程批复立项,支持农民多种形式兴建各种蓄水设施。继续推进坝上高效节水灌溉推广和坝下大中型灌区节水改造,年内坝上地区新增高效节水灌溉面积9.39万亩,覆盖面达到86%。加强湿地保护,重点实施沽源闪电河、康保康巴淖尔、尚义察汗淖尔、怀来官厅水库4个国家湿地公园保护与恢复项目,年内力争新增3处国家级湿地公园、1处省级湿地公园。
围绕发、储、输、用四大环节,组织实施规模化有序开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设、多元化应用示范四大工程,推进低碳奥运专区、科技创业城、综合商务区、高端装备制造聚集区和农村可再生能源生态示范区五大功能区建设。2020年可再生能源发电装机规模达到1280万千瓦,新增装机580万千瓦,消费量占终端能源消费总量30%以上,基本建成全国首个低碳专区。争取政策,强力推动体制改革、商业模式和先进技术三大创新取得突破。到2020年崇礼区乡村全部使用泛能网,实现可再生能源的全覆盖,建成国际领先的低碳专区,在国内可再生能源创新应用等方面先行先试。
立足“京津冀水源涵养功能区”的定位和冬奥会的特殊要求,大幅提升生态环境质量。加快国土绿化。对全市所有道路、村庄、沿京、沿坝等区域全面绿化,每年新造林110万亩以上,确保到2022年森林覆盖率达到50%以上。坚持“绿”和“富”相结合,提高经济林在造林中的比重。推进全域生态系统修复,2020年基本关闭取缔对生态环境破坏大的煤矿、铁矿及露天开采矿山。大力兴建水利。坚持农业节水、地表蓄水、域外调水相结合,五年之内实现节水灌溉全覆盖。加快地下水超采综合治理,谋划推进域外调水等重大水利工程,切实解决水资源严重短缺的问题。推进湿地修复,搞好湿地公园保护,加强湿地水源涵养。改善大气质量。以世界卫生组织第二阶段标准为目标,综合实施“减煤、降耗、治企、抑尘、控车”等大气污染防治措施,引导大众参与,严格环境执法。重点推进能源结构调整和新能源替代,到2020年能源替代率达到或接近三分之一,京张奥运绿色智慧走廊和低碳奥运专区基本建成。