作 为我国替代化石能源的重要选择，核电近几年来得到了国家的高度重视，仅2015年就新核准了8台机组，在外界看来形势一片大好。是什么原因促使贺禹提案聚 焦核电的基荷地位?核电现在运行状况如何?为什么要提倡核电基荷运行?国际上的主流核电国家具体是如何做的?我国能源供给侧改革应如何开展……就这些外界 关注的问题，贺禹进行了回应。
弃风、光、核可能致能源结构转型逆向替代
十 八届五中全会上，中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力推动供给侧结构性改革。2015年11月，国家能源局召开全国“十三五” 能源规划工作座谈会，明确了“十三五”时期能源发展改革的主要任务，包括优化产业布局，合理调控煤炭、火电、炼油产能建设，提高资源配置效率，以及推进重 点地区煤炭减量替代，大力发展非化石能源等。
“用清洁能源替代化石能源，这是我国能源改革的共识。目前弃风、弃光现象已经很严 重，又出现了弃核的苗头，协调发展、绿色发展任重而道远。”贺禹表示，核电已经出现不能按基荷运行的情况，一些建成投产的机组被要求参与深度调峰，甚至长 时间停机备用。2015年全国核电平均利用小时数同比下降437小时，降幅达到5.6%，相当于少发125亿度电，有的核电机组平均利用小时数已经低至 5000小时。“一座拥有2台百万千万机组的核电站，年发电量约150亿千瓦时，少发125亿度电相当于闲置了2台机组，这是对清洁能源资产的严重浪 费。”
与此同时，据国家能源局发布的消息，2015年，全国新增电力装机12974万千瓦，其中火电6400万千瓦，同比增长 33.6%。贺禹分析道，目前我国的电价形成机制中缺乏环境成本因素，煤炭的环境外部成本没有内化，清洁能源环保价值未得到体现。环境保护部环境规划研究 院与能源基金会联合发布的报告显示，我国在煤炭开采、运输及使用过程中造成了大量的环境污染及对生态系统的破坏，三个环节的外部成本分别为每吨68元、 52元、85元，这些环境外部成本并没有充分体现在当前的煤炭价格中。与此同时，清洁能源的环保价值也未纳入价格，这导致价格信号的失真和价格机制的扭 曲，不利于节能减排和清洁能源发展。
“在这种价格刺激下，我国煤电行业继续快速扩张，核电、风电、光伏等低碳清洁能源装机发电 利用小时数持续下降，出现了弃风、弃光和弃核现象，能源结构转型面临逆向替代的可能。”贺禹表示，能源供给侧改革必须考虑环境成本在内，解决清洁能源上网 难的问题，鼓励多发、满发。
核电在各国电网调度排序均位居前列
据贺禹介绍，目前国际上核电机组主要有两种运行方式：一种是法国电网核电比例高，缺乏调峰电源，存在调峰困难，核电机组参与电网的日负荷调节;二是法国以外的国家，核电机组在电网中均保持带基荷的运行方式。“核电在各国电网调度排序均位居前列。”
贺禹表示，从核电技术、安全、经济、环保和产业特点看，核电机组不应参加调峰，频繁地进行负荷调整。
从 技术和安全上讲，频繁参与负荷调节将增加机组控制难度，加大人因失误风险。控制棒在堆芯内移动会引起反应堆功率分布的改变，进而导致堆芯局部区域温度升 高，如果控制不好，会影响燃料元件可靠性。另一方面，这将影响设备的可靠性，导致非计划性停机停堆概率增加。贺禹表示，核电机组功率频繁调整时，控制棒与 驱动机构、导向管之间存在着磨损，这种磨损使得控制棒的可靠性降低;另外，一些控制阀门在负荷调整期间会频繁动作，对设备可靠性也有影响。
“通过对法国、美国、韩国核电机组运行数据的分析发现，由于法国核电机组参与调峰较多，平均年非计划性停堆小时数比美国、韩国机组高出很多，这在一定程度上也说明频繁参与调峰，导致非计划停机停堆概率增加。”
从 经济角度讲，基荷运行可以提高燃料利用效率。贺禹表示，“核电的换料周期相对固定，一般都是连续运行12个月或18个月换一次料。在这个周期中，无论机组 满发、降功率运行或停机备用，到期后都要求更换核燃料。在运行过程中频繁降升功率会导致燃料燃耗不充分而产生弃料。同时，弃料的增加，也增加了后端乏燃料 处理的难度和成本。”
从环保角度讲，基荷运行有利于促进节能减排。“1台百万千瓦核电机组每年可以替代标煤240万吨，相当于减排二氧化碳585万吨。核电多发电意味着化石能源的温室气体相应地减少。”
建立公平的电价形成机制助推能源转型
英 国是全球最早提出发展低碳经济的国家，其对低碳电力发展给予了大力支持。据贺禹介绍，除给予核电基荷能源地位外，英国还出台了四项支持低碳电力改革的措 施：第一，建立基于差价合约的长期合同制度，为低碳电力投资者提供一个清晰、稳定的盈利回报;第二，引入碳排放价格底线制度，在碳市场上形成公平的碳价 格，同时为低碳电力投资者提供一个长期稳定的经济信号;第三，引入一个排放性能标准制度，为新建的化石燃料发电厂的碳排放数量给出清晰的管制信号;第四， 建立新的容量机制，以保证电力系统的安全、稳定运行。
贺禹表示，英国这些措施都值得我国在深化电力体制改革、推动能源 革命中借鉴和学习。“落实绿色节能调度机制和优先发电权制度，充分利用低碳清洁能源。在我国后续电力市场建设中，应充分考虑到核电等低碳清洁能源对环境的 贡献，优先规划，优先调度，优先发电，通过促进低碳清洁能源电力的发展来推动能源革命。”
此外，贺禹还强调，应尽快建立碳定价 机制和碳排放性能标准，还原煤炭利用的真实成本，建立公平的电价形成机制，建立包含碳定价在内的电价价格市场形成机制，改善电力发展环境，促进能源和电力 供给侧改革。另外，应该加快碳排放权交易市场和相关排放标准的建立，全面推动我国能源转型升级。
