“今天我就说一件宁夏具体的事儿，这事儿也关乎国家能源安全。”
3月6日，全国政协十二届四次会议期间，住宁全国政协委员、自治区政协主席齐同生在中共界别参加分组讨论时，结合政府工作报告，直奔宁夏主题。
宁夏是全国煤炭主产区之一。为了改变区内能源产业格局，从1999年起宁夏就进行煤制油项目的前期工作，2013年投资550亿元的神华宁煤400万吨煤炭间接液化项目正式开工。“这是宁夏建区以来，投资最大的一个单体项目，也是迄今为止世界范围内单体投资最大、单套装置规模最大的煤制油项目。”齐同生委员说。
对于这个大项目，齐同生委员有“三笔账”要算。
“技术账”：打破垄断，赢得主动
富煤、缺油、少气，而随着经济迅速发展，油气消费增长过快，石油的国际依存度不断提高，2015年我国原油对外依存度已超过60%。——这便是我国的能源现状。
以长补短、由煤变油，正是在这样的背景下，宁夏“煤制油”项目落地生根。
“这个550亿的大项目，核心技术完全出自国内!”齐同生掷地有声，“只有掌握核心技术，才能长久赢得主动权。”
该项目作为国家煤炭深加工示范项目，承担了37项煤制油战略性技术储备和重大技术装备国产化的示范重任。“该项目的实施对解决我国油气资源短缺，平衡能源结构，推进国家中长期能源发展战略，保障国家能源安全，抢占后石油时代技术制高点具有重要意义。”齐同生说。
“环保账”：清洁高效，源头减排
“宁夏蓝”已成为宁夏的一道风景线。
保持“宁夏蓝”，保卫“中国蓝”，扩大高品质油品等清洁能源利用规模，就能优化终端能源结构，实现源头减排，改善大气环境质量。
“煤制油可生产优于国V标准的车用油品以及航空、舰船等军用特种燃料，有利于加快我国油品质量升级进程。”齐同生强调。
“煤炭清洁高效利用也是能源‘十三五’规划的一个重要方面，煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。”齐同生拿起手头一份工信部提供的“现代煤化工产业发展问题”研究课题报告说：“研究表明，现代煤化工大气污染物的排放优于火电厂，煤制油单位耗煤量大气污染物排放二氧化硫、氮氧化物约为普通发电厂的十分之一。煤制油和煤制气能源效率均在43%到58%，远远高于发电厂的转化率。”
这笔“环保账”，划算!
“经济账”：转化优势，消化库存
当前国内煤炭行业产能严重过剩，库存高居不下，宁夏煤炭产业去库存也势在必行。
“我们煤炭产能1.2亿吨，产量8000多万吨，原来每年外送煤3000多万吨。现在煤价下跌，加上运费，再外送就亏本了。而煤制油项目年可消耗煤炭2400万吨，基本能实现原料就地精加工，节约了成本。”齐同生说，项目的建成投产，还将加快宁夏的资源优势向经济优势转化，带动区域建筑施工、物流及相关服务产业快速发展，直接或间接带动沿黄城市带社会就业近1.8万余人。
“但这个好项目正面临着‘生死存亡’的大问题。”齐同生委员接着“算账”：“国家现行的成品油消费税政策是针对石油基油品制定的。按当前形势预测，国际原油价格将长期处于低位，如果按当前政策，正处于产业化初期阶段的煤制油项目很可能夭折。”
齐同生说：“所以这次我带来一份提案，就是建议国家统筹规划‘三去一降一补’和绿色清洁能源产业发展，减免神华宁煤煤制油项目消费税。也可以借鉴南非做法，油价高时，对煤制油企业正常征税;油价低时则适当减免，以帮助企业渡过难关，保证项目持续健康发展。”
