避开“熟面孔”
保障执法公正
“人员随机、企业随机”(简称“双随机”)，即市级环保部门在污染源日常环境监管领域通过摇号随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。
取消原有“固定频率、固定企业”的日常环境监管方式、实施“人员随机、企业随机”(简称“双随机”)的抽查模式和保密机制，从今年开始，市级环保部门在污染源日常环境监管领域启动“双随机”模式，第一季度随机抽取的6名环境执法人员将随机抽查企业106家。
目前，纳入市级环保部门日常环境监管的污染源主要是重点排污单位、一般排污单位、特殊监管对象三部分。今年，这三类污染源共涉及各类工业企业约2000家。其中，重点排污单位为376家，涉及国、省控重点污染源和市级重点污染源;一般排污单位为1488家，是除重点排污单位外的环境统计重点调查工业企业;其余为特殊监管对象，包括上年度行政处罚、移交转办、上级环保部门通报、信访投诉查实存在环境违法问题的企业。
根据“双随机”抽查比例，今年一季度，市级环保部门分别从这三类污染源中各随机抽取企业22家、69家和15家，总计106家。同时，通过摇号，市级环保部门从市环境执法支队所有在编人员中随机抽取6名环境执法人员。
市环境监察支队现场科执法人员凌鹤达原来主要负责昆山和太仓两市的日常环境监管工作，此次他被随机抽中到张家港、常熟和相城区开展日常监管工作。他说：“每家都是第一次接触，但因为监管检查的内容和以前分片检查的内容是一致的，实际开展过程中没有遇到难题。这样的检查不存在顾虑，能让执法人员避开‘熟面孔’，执法更规范公正。”
市环境监察支队支队长孙昕介绍，以后“双随机”监管模式将每季度开展一次。市级环保部门的环境监管检查会以摇号的形式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。这意味着企业无从掌握政府的执法信息，较好地解决了“执法人员有限、市场监管对象无限”的难题;同时，也从制度上对行政执法权进行约束，消除“任性检查”“人情监管”等弊端。
