中国“第一个百年”目标的最后一个五年规划——“十三五”规划，极大地吸引了世界的目光。
比如，欧洲的人们对中国模式的羡慕溢于言表：“中国有五年规划，背后还有十年的规划，而且还有‘两个一百年’，真是干着五年的，看着十年的，想着五十年的，而欧洲人考虑的是下一次选举……”
在中国两会上备受关注的“十三五”规划纲要草案，不仅对中国本身，也对中国与欧洲、中国与其他国家和地区的合作和交流带来价值。以欧洲为例，“十三五”规划将带给欧洲三大机遇：
首先是增长的机遇。中国出境人数早已过亿。2015年，中国对外非金融类直接投资创1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%。“十三五”期间，这些数字都将持续增长，给欧洲市场带来巨大机遇。如若欧洲能切实抓住“一带一路”机遇，与中国加强合作、互通有无、发展经济，就能逐步改变欧洲自欧债危机以来呈现的疲软态势，逐步消除影响欧洲社会的不稳定因素，从根本上解决问题。
其次是创新的机遇。当今世界，新产业革命和产业结构调整蓄势待发，创新成为缩小南北国家差距的重要手段。中国逐渐成为创新领先者，以中国制造2025与德国工业制造4.0的对接为标志，中欧的创新合作潜力巨大。“十三五”规划提出的创新领域包括航空发动机及燃气轮机、量子通信与量子计算机、煤炭清洁高效利用、天地一体化信息网络、大飞机、研制高档数控机床等，并提出建设一批新型示范性智慧城市。欧洲对待中国的创新较为开放，与中国合作意愿强，经验丰富，必将塑造中欧创新伙伴的广阔未来。
再次是治理的机遇。在欧洲危机重重之际，欧洲对中国“十三五”的期待不只表现在有形层面，也体现在无形层面。中国“十三五”期间，将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这与欧洲有诸多契合之处。
毋庸置疑，中国在“十三五”期间，将在力所能及范围内承担更多的国际责任和义务，积极参与全球治理。比如，中国坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。中国自身的绿色发展，将有利于落实巴黎气候变化大会达成的协议，同时中国不断从欧洲学习绿色发展的经验，与欧洲、与世界一道共同为全球气候的改变承担自己的责任和义务，切实保障人类最根本的生存权利。
另外，“十三五”规划对于开放发展的定位，将有利于中国和世界其他国家的双向开放，有利于国际资源的优化配置，有利于市场深度融合。同样，亚洲基础设施投资银行将在“十三五”期间发力。自从英国去年加入亚投行后，法国、德国、意大利等欧洲国家纷纷加入，这也增强了人们对于中欧关系的信心。
总之，“十三五”期间，中国创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的五大发展理念及其实施，必将引领中欧合作升级，令人期待。不止对于欧洲，对于很多国家和地区来说，中国的“十三五”都是不可忽视的机遇。
(作者为同济大学德国研究中心兼职研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任)
