3月22日是第二十四届“世界水日”,3月22—28日是第二十九届“中国水周”。
2014年习总书记提出“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”十六字治水方针。习近平总书记强调,要善用系统思维统筹水的全过程治理,分清主次、因果关系,当前的关键环节是节水,从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。
国务院总理李克强2014年5月21日主持召开国务院常务会议,部署加快推进节水供水重大水利工程建设。
山西晋城之长在于煤,晋城之短在于水。2013年10月31日,该市成为第三批全国节水型社会建设示范区。该市围绕“充分利用矿坑水、鼓励使用再生水、合理配置地表水、限制开采地下水”的节水思路,以采煤排水利用及煤化工、火电等产业为重点,探索出了一条资源型地区节水型社会建设的新模式,治水理念实现了从与水抗争到人水和谐的转变。
高效农业节水
农业领域,大力推广节水新技术、新材料和新工艺。积极探索蔬菜大棚搞膜下滴灌、山地果园搞小管出流和涌泉灌的高效节水模式,注重经济效益,大幅提高田间用水效率。2014年以来,结合农业种植结构调整和整体布局,综合运用农艺、生物、节水等工程措施,各级共投入资金1292.2万元,发展了像高平凯永生态园、陵川秦家庄绿尔欣蔬菜种植基地等26处高效膜下滴灌农业节水示范区,完成膜下滴灌面积1.7万亩。高效农业节水技术的运用,与相同种植条件下比较,实现了节水60%以上,节约用地5%,节约肥料、种子40%,降低人工费用70%,作物增产30%以上的可观效益。
公共机构节水改造
开展公共机构节水用具改造,是晋城市推进节水型社会建设重要举措之一。2014年以来,全市共完成了52家公共机构改造,通过市直机关单位实施节水型单位建设,以此带动全市各级各类公共机构加强节水管理和技术改造。
公共机构节水改造主要是更换新型节水龙头和节水坐便等器具,这种水龙头将开关设计在出水口,最大程度地减少了开闭水龙头的时间,能够大幅减少水损耗。施工人员曾用两个量桶做过现场测试,同样5.4秒时间,老式水龙头流出了1200ml的水,而节水龙头只流出了不到400ml,大约节约了三分之二的水量。据不完全统计,采用新型节水龙头的节水率最低为50%,最高可达到84%。
工业节水
晋城市是以煤炭煤化工为支柱产业的资源型城市,工业用水量占全市总用水量的46.2%,抓好煤化工企业的节水就是抓住了节水的龙头,以此为突破口带动各行各业全面节水工作。节水改造重点抓好火力发电、煤化工、采煤业等高用水行业的节水工作。在合理调整布局,加快产业结构调整,加快淘汰高耗水、低效益的工艺和设备,严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展的同时,通过用水计划管理,加强总量控制、定额管理、对高耗水行业的节水改造及加大非常规水源利用等措施,降低工业企业单位产品取水量。新建工业企业要按照高标准节水要求建设,严格水资源论证。现有的企业要结合技术改造对系统用水进行改造,淘汰落后的用水技术和设施。要严格按照国家有关标准配备符合要求的用水计量器具,加强水计量数据的应用于管理,减少排放,提高水资源利用效率。
火力发电企业是用水大户也是耗水大户,“十二五”期间,完成了阳城国际发电有限责任公司节水改造项目。该企业自筹资金安装了国际上先进的高压变频供水系统,年可节水700万m3。建成了二期工程干式除灰除渣系统和污水处理回用系统,年可节水740万m3。完成总投资6800万元,年直接经济效益1853万元。
煤化工企业总用水量占全市工业总用水量的40%,万元产值耗水量居全市之首,全市现有煤化工企业19个,年用水量2662万m3。在全市12家煤化工企业开展了水平衡测试工作,完成了天脊中化、晋丰煤化工、兰花阳化、巴化等10家企业的节水技术改造,减少废水排放736.1万m3,节约新鲜水722万m3。在全市煤化工企业开展了节水示范企业和达标企业创建活动,组织了跟踪式动态管理和年度检查验收,促进了企业节水工作持续健康发展。
城市节水
供水管网老化是城市供水效率低下的主要原因。2009年,投资1.75亿元完成了晋城市区老城区自来水供水管网改造,使25万城市居民受惠,管网漏失率大幅度下降。
沁水县自来水公司完成了县城供水自动化监控系统,对现有5处浅层水源井、供水设施、高位水池等进行实时监控,发现问题及时定期维护、检修和更换设备。
自实行水务一体化体制改革以来,陵川县供水公司积极进行县城水网改造、水表出户、一户一表、节水型管材使用、节水型器具推广等工作,管网水漏失率由原先的40%降低到不足12%,供水总人口扩大了2倍,供水控制总面积扩大了1.5倍,大大减少了供水过程的跑、冒、滴、漏。
在市及各县经适房小区推广安装节水型器具,开展了节水型社区创建活动。开展节水进校园行动,在晋城市职业技术学院学生公寓安装了盥洗用水中水回用系统。通过强化载体建设,加大宣传力度,进一步加强了全市的节水技术集成、示范和推广工作,形成了以点带面、以小带大的节水工作新局面。
晋城市节水型社会建设大事记
1.2008年11月,晋城市被水利部确定为第三批国家节水型社会建设试点城市。2009年,《晋城市节水型社会建设规划报告》经山西省人民政府批准实施。
2.2012年12月,晋城市水务局成立,全市6县(市、区)全部组建了水务局,完成了水务一体化改革。
3.2013年3月,晋城市节约用水办公室成立,统一管理全市节约用水工作。
4.2014年8月,为落实国务院最严格水资源管理制度扼守“三条红线”,市政府出台了最严格水资源管理制度实施意见、工作方案和考核办法,将此作为政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
5.2015年10月,根据国家发改委和水利部落实中央“节水优先”治水方针,完成《晋城市节水型社会建设“十三五”规划》。
6.节水型社会建设创建期间,晋城市人民政府相继制订出台了《晋城市水资源管理办法》《晋城市节约用水管理办法》《晋城市再生水利用办法》《晋城市节水三同时管理办法》等十多部规范性文件。