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贵州“三黑”受关注 环境治理还得常用无形之“手”

   2016-03-29 荆楚网2140
核心提示:贵州近期开展了针对黑烟囱黑臭水体黑废渣三黑问题的环保执法风暴行动。记者从贵州省环保厅获悉,目前执法专项行动组已在贵州各重点流域内,排

贵州近期开展了针对“黑烟囱”“黑臭水体”“黑废渣”三黑问题的环保执法“风暴行动”。记者从贵州省环保厅获悉,目前执法专项行动组已在贵州各重点流域内,排查出第一批共52家环境违法企业。

或许你听过这样一句歌词“你伤害了我,却一笑而过”。其实,把它用在近年来环境污染对民众所造成伤害,那是最为贴切不过。从“牛奶河”到“黑水河”,从“镉大米”到“铅超标”,让民众对保护环境的呼声一浪高过一浪。然而,一些地方在不正确的发展观、政绩观的影响下,对许多环境污染事件仍以遮遮掩掩或大事化小、小事化了的态度和方式来处理,或有案不查、有罪不究,或降格处理、以罚代刑等等。此次“风暴行动”是用行政有形之手对环境的治理,而要标本兼治的话,还得常用监管的无形之“手”。

就目前各地造成环境污染的原因来看,大致可以分为两种。一种是企业为了盈利,对环境保护没有天然的自觉性,和监管部门玩“猫捉老鼠”的游戏,如“白天冒白烟、晚上冒黑烟”,“检查冒白烟,平时冒黑烟”。一种是,地方管理者把精力主要放在经济发展上,地方由于发展经济的需要,忽视或是对环境污染视而不见。往往以“雷声大雨点小”,以经济罚款代替行政处罚或法律判决,或是对涉事单位和人员“宽大处理”,该严不严,当抓不抓,使得部分企业不断突破底线,导致环境污染事件屡屡发生,严重危害人民群众的身体健康。说到底,还是监督形式过于单一。

诚如有专家所言“中国环境保护有法不依、执法不严,公众参与的民主法制机制不足是重要原因,而好的政治理念必须依靠公众来响应,必须依靠公众参与来落实,必须依靠一套完善的监督机制来贯彻。”的确,单靠行政手段解决环境问题,虽然刚性十足,却有一定局限性;单靠环保监督部门解决问题,人力有限、力量不足,无异于杯水车薪;单靠污染企业安装上一两套环保设备,那是治标不治本,不可能万事大吉;单靠地方主管部门,为了经济发展,无疑是“忍痛割爱”心有不甘。基于此,除了建立、完善监督机制,加大人力、物力投入外,更得加大民众参与监督这个无形之“手”。

当然,“关闭取缔、移送司法机关审理、停产整治、挂牌督办”不失为办法,但并非万全之策。要破解监测数据和自动监测数据的弄虚作假,要破解监督部门监督单一;要破解群众参与监督以及群众权益保障的机制存在的“硬梗阻”;要让非法排污企业无所匿藏,唯有行政部门改变社会治理方式,将群众的力量充分调动起来,在利用行政、法律等手段对企业加以约束同时,让一些片面追求GDP发展,包庇不法企业,或是在环评上弄虚作假,或是在环测上暗箱操作,或是在信息发不上秘而不宣,有法必依打折扣、违法必究缩水分者以震慑。真正让环境保护不是挂在墙上和写在纸上的法律。

生态文明建设地位空前,人们对经济发展的认识也更加客观,各地纷纷调整坐标,向人与自然和谐共生的航向行驶的当下,如果加大环境治理的无形之“手”,有了群众的广泛参与,相信每次的“风暴行动”将会更为有效,更能改变当前备受诟病的环保问题。

 
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