正在征求意见的四川省公共机构节约能源资源“十三五”规划(以下简称《规划》)提出了节能目标：到2020年，全省公共机构人均能耗拟比2015年下降10%以上，单位建筑面积能耗拟比2015年至少下降8%，人均水耗拟比2015年至少下降10%。
公共机构能耗在全社会能耗总量中虽然占比不高，却具有很强的示范性、导向性和引领性。特别是公务人员良好的节能习惯，在全社会具有示范引领效应。如何实现“十三五”既定目标，发挥好公共机构的示范效应?
宜宾一中校园内的太阳能路灯。 省机关事务管理局供图
累计总发电量28031千瓦时，二氧化碳减排量16819公斤，相当于植树841棵……3月21日下午3点30分，乐山市中级人民法院1号楼楼顶的太阳能光伏发电系统正常工作，系统屏幕实时更新着累计发电数据。该系统主要供所在大楼照明使用，多余电量并入市政电网，电量不足时，市政电网即时自动配送。
虽然这套投入26万元的系统所提供的电量，仅占乐山市中级人民法院总用电量的5.9%，但它代表了一种新的趋势——在全省各地的公共机构中，新能源及其相关技术正在得到越来越多的利用。
在高原和山区，公共机构爱“追”新能源
攀枝花市东区政府办公大楼是修建于上世纪90年代的建筑，外墙陈旧。但是，当你从高处俯瞰，会看到一个充满了现代气息的屋顶——168块光伏发电板正在阳光下熠熠生辉。“这套总装机42千瓦的分布式光伏发电系统，去年投入运行，年发电量5.5万千瓦时，一定程度上满足了办公用电需求。”东区机关事务管理局副局长徐莉说，攀西地区日照强烈，光伏板还可以降低室外综合温度，起到建筑“节能减排”作用。
省机关事务管理局相关负责人告诉记者，目前，四川省公共机构利用新能源呈现两大特点：一是光热资源丰富地区使用较多，二是学校、医院等用能大户采用积极性较高。
在攀西地区，不仅是攀枝花市东区政府，凉山州城乡规划建设和住房保障局等单位，也把光伏发电项目引入了机关大楼。
攀枝花市实验学校负责人对记者表示，该校也准备在学校建筑物屋顶安装太阳能光伏发电设备设施，将攀枝花特有的太阳资源最大限度地利用起来，在满足学校教学等用电的基础上，将剩余电量出售给电力部门，弥补学校办学经费的不足。
而远在山区的广元市利州区，则为29所农村寄宿制学校安装了“太阳能+空气能”热水洗浴设施，解决了农村学生洗澡难问题。
日照不足，盆地一样能用新能源
四川盆地给人的印象是日照偏少，那么盆地单位怎么利用新能源?“因地制宜利用新能源和相关技术，是我省公共机构实现‘十三五’节能目标的必然方向。”省节能协会专家、原省节能中心总工程师尹昊认为，公共机构应用新能源，视线里不应该仅仅是太阳能发电和洗澡。“利用新能源，其实在身边触手可及。”省机关事务管理局节能处负责人举例说，遂宁市中心医院门诊大楼经改造后，4个大厅新安装了玻璃顶棚，紧贴玻璃安装了遥控轨道的遮阳天篷，冬天收缩天篷，可增加光照度，夏天天篷覆盖整个顶棚，可隔热降耗，节电效益明显。“光导照明技术适合在盆地发展。”尹昊说，这种光导照明技术的原理类似于光纤，目前已在德阳部分公共机构应用，通过玻璃导管将光线从地面导入地下车库等地域实现照明。
事实上，正在征求意见的《规划》提出，“十三五”期间，要加大在全省公共机构推广应用地热能等可再生能源的力度，加大新购公务用车中新能源汽车的应用比例。作为新能源的后起之秀，地热能已受到了四川省公共机构的关注。渠县涌兴镇、清溪场镇中心卫生院等多家单位采用了地下水源热泵技术，利用地下浅层地热资源，建成既供热又制冷的高效节能空调系统。
新能源汽车也逐步走进各大公共机构。以成都市金牛区为例，各街道办事处调整配备低能耗、无排放污染的小型纯电动区间巡逻车代替工作车，逐步过渡实现城区内执法、综治系统淘汰车辆的更替。
从长远看，用新能源很划算
“相比普通设备，新能源设备的投入一般会高些，但是利用自然能，几乎没有后续投入，使用寿命也很长，从长远看，账是划算的。”尹昊说。“三年多就可收回成本。”安岳县中医医院工作人员介绍，“我们投入130余万元，将医院独立电热水器改造为太阳能集中供热水系统，年节约资金45万元。”
渠县公共机构地下水源热泵系统覆盖的建筑面积达4000平方米。据测算，这批项目投入的平均回收年限为3.5年，15年寿命期内的经济效益超过4300万元。“虽然新能源好处多，但总体上看，全国和我省范围新能源和可再生能源应用比例还很低。”省机关事务管理局相关负责人认为，除认识不足外，缺乏完整的激励政策和经费投入，是制约新能源技术推广的重要因素。
针对这些问题，《规划》在征求意见稿中提出，加大财政资金投入，对推广应用新能源和可再生能源利用的公共机构给予支持。
此外，四川省已在公共机构新能源汽车领域出台了刚性措施。按照《四川省政府机关及公共机构购置新能源汽车实施方案》，政府机关及公共机构将带头推广应用新能源汽车，2016年全省各级各地新购置车辆中新能源车型须占比30%，以后逐年提高。今年，具备条件的公共机构建设充电设施或预留建设安装的车位比例不低于10%。
处调整配备低能耗、无排放污染的小型纯电动区间巡逻车代替工作车，逐步过渡实现城区内执法、综治系统淘汰车辆的更替。
