完善城区基础设施， 加大基础设施投资， 实施道路新建改造、 污水管网、 公园设施改造、 供热等工程。启动黄河四桥前期工作， 推进海绵城市建设试点， 积极开展黑臭水体治理和城区雨污分流改造。
——摘自市政府工作报告
这样的城市， 具备 “海绵” 的功能： 对雨水实现自然渗透、 蓄存、 净化和排放，雨季能够吸纳雨水、 调蓄雨洪， 旱季能够释放蓄存的水资源——这就是海绵城市， 它提倡对原有城市生态系统进行保护、生态修复以及低影响开发， 通过 “渗、 滞、蓄、 净、 用、 排” 等措施， 将至少75%的降雨实现就地消纳和利用， 修复城市水生态、 涵养水资源、 改善微气候， 使城市像海绵一样弹性地应对环境变化和自然灾害。
目前， 全国已有济南、 武汉、 南宁等16个城市列入了2015年海绵城市建设试点城市， 今年山东滨州市的政府工作报告中， 也明确提出要推进海绵城市建设试点。市住建局城建科科长鲍松涛介绍， 今年滨州市将在老城区实施三项海绵城市试点工程， 包括黄河二路、 黄河十二路水系改造工程以及蒲湖片区改造工程。同时，今年滨州市也将开展 《滨州市海绵城市建设规划》 和 《滨州市海绵城市试点方案》的编制工作， 计划选定两个片区作为海绵城市试点建设区域， 制订具体的建设规划或实施方案， 用于指导滨州市近期海绵城市建设。
对传统排水系统的减负和补充， 至少75%的降雨实现就地消纳和利用
“所谓海绵城市， 是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的 ‘弹性’ ， 下雨时可吸水、 蓄水、 渗水、 净水， 需要时将蓄存的水释放并加以利用。 ” 鲍松涛介绍， 海绵城市建设，可以说是城市发展理念和建设方式转型的重要标志。
传统的城市建设模式， 以 “快速排除”和 “末端集中” 控制为主要规划设计理念，主要靠管网、 泵站等 “灰色” 设施来排水。再加之传统的城市建设往往过度硬化路面、 盲目地填湖平壑， 最终将城市建成一个巨大的 “水泥体” ， 使降雨无法在城市中自然地渗透、 储存， 只能依靠人工修建的排水管网这些 “灰色” 设施集中排除， 造成城市中出现雨季内涝、 旱季缺水的极端现象。
而海绵城市建设， 则优先强调利用“海绵体” 实现对降雨的就地消纳和利用，体现了对自然的顺应和遵从。城市中已有的河湖、 湿地、 坑塘、 沟渠、 森林、 绿地， 以及植草沟、 下沉式绿地、 可渗透路面等城市配套设施都是 “海绵体” 。通过保护、 修复以及新建 “海绵体” ， 降雨后雨水首先通过 “海绵体” 实现下渗、 滞蓄、 净化、 回用， 剩余部分径流通过管网、 泵站外排。 “需要强调的是， 建设海绵城市并不是要取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的减负和补充。 ” 鲍松涛说， 实施海绵城市建设， 将有效控制雨水径流， 有利于修复城市水生态、 涵养水资源、 改善微气候， 促进人与自然和谐发展。
目前， 我国海绵城市建设的时间表已经明确， 省政府办公厅也下发了推进海绵城市建设的实施意见， 要求各地通过 “渗、滞、 蓄、 净、 用、 排” 等措施， 将至少75%的降雨实现就地消纳和利用， 逐步实现小雨不积水、 大雨不内涝、 水体不黑臭、 热岛有缓解的目标; 到2020年， 城市建成区25%以上的面积达到目标要求; 到2030年， 城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
今年实施三项试点工程， 建设海绵型道路与广场、 海绵型公园绿地
建设海绵城市， 关键在于不断提高“海绵体” 的规模和质量， 包括实施城市水系保护和生态修复工作， 对城市已有的 “海绵体” 进行保护和修复， 同时也要在城市中进行低影响开发， 新建一定规模的 “海绵体” ， 包括推进海绵型建筑与小区建设、 开展海绵型道路与广场建设、加强海绵型城市绿地与公园建设等。鲍松涛介绍， 在新建市政基础设施时， 滨州市将积极落实海绵城市建设的要求， 开展海绵型道路、 广场、 公园、 绿地建设， 如道路、 广场应用透水铺装， 绿地采用下沉式绿地、 植草沟等方式消纳周边径流雨水等。同时， 也将按要求逐步推进老城区的市政基础设施改造。今年， 滨州市将在老城区实施三项海绵城市试点工程，包括建设海绵型道路与广场， 即黄河二路、 黄河十二路水系改造工程; 建设海绵型公园绿地， 即蒲湖片区改造工程。三项试点工程将充分遵循海绵城市的建设理念和要求， 其中， 黄河二路、 黄河十二路水系改造工程将进行植草沟、 初期雨水处理构筑物、 绿化建设等， 蒲湖片区改造工程将建设下沉式绿地、 生态驳岸、 蒲湖湿地等。
在小区建设方面， 市规划局编制的《滨州市海绵城市 (低影响开发) 建设项目规划设计导则》 将通过规划控制使新建小区全部达到海绵城市建设标准， 对老旧小区逐步进行改造。
编制海绵城市建设规划和试点方案， 计划选定两个试点片区
在实施海绵城市试点工程建设的同时， 今年滨州市也将启动海绵城市建设规划和试点方案编制工作， 编制 《滨州市海绵城市建设规划》 和 《滨州市海绵城市试点方案》。
“海绵城市试点方案将选择城区一定范围作为海绵城市试点建设区域， 制订具体的规划方案或者实施方案， 用于指导滨州市近期海绵城市建设。 ” 鲍松涛介绍， 其中，《滨州市海绵城市建设规划》编制范围近期按原城市总体规划区域考虑， 远期按正在编制的新一轮城市总体规划确定的规划区域考虑;《滨州市海绵城市试点方案》 编制范围按27平方公里考虑。试点方案拟选定两个片区，其中一个片区主要为新建城区， 范围东起渤海五路、 西至秦皇河， 南起黄河十二路、 北至北外环路， 片区面积为15平方公里; 另一个片区主要为老城区和蒲园，范围东起渤海五路、 西至渤海十一路， 南起南外环路、 北至黄河五路， 片区面积12平方公里。
