“十三五”时期，废钢铁产业发展面临挑战和机遇。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，“全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。”在“十三五”时期，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。这对于废钢铁产业发展既是挑战，又是机遇。一方面，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务繁重;另一方面，绿色发展为废钢铁产业的提升增添了新动力。
“2015年，废钢铁消耗下降;2016年，废钢铁产业发展不会有太大起色。”这是《中国冶金报》记者在4月8日上海举行的“第五届国际钢铁原料供应链发展战略高峰论坛”上获得的信息。钢铁业“少用铁水、多用废钢”，依然是“少不了，多不了”。
钢铁企业废钢消耗
多不起来的原委
近年来，炼钢废钢铁消耗总量和综合单耗同步下降。“十二五”期间，继2012年废钢铁消耗同比下降以后，2015年再次出现负增长。根据废钢协会统计资料，2015年，全国炼钢消耗废钢铁8330万吨，比2014年的8830万吨减少500万吨，降幅为5.7%;全国炼钢废钢铁综合单耗104千克/吨钢，同比下降3千克/吨钢，其中，转炉废钢铁单耗66千克/吨钢，与去年同期基本持平;电炉废钢铁单耗580千克/吨钢，同比下降4千克/吨钢，降幅为0.7%。废钢铁消耗下降主要是由于单耗的降低，加上粗钢产量的下降，去年我国粗钢产量出现自1981年以来的首次负增长，当年粗钢产量80382万吨，同比下降1918万吨，降幅为2.3%，从而使废钢铁消耗量减少200万吨。
2015年，炼钢废钢铁消耗总量和废钢比的双双下降，反映出重点钢铁企业废钢铁应用量下降的局面并未彻底扭转。因此，钢铁业实现“多吃废钢，少吃铁水”的目标，依然任重道远。2016年，国内废钢铁产业面临的形势依然严峻，废钢铁产业发展不会有太大的起色。据业内人士分析，2016年废钢铁循环利用量将继续维持在较低水平。如果按7.8亿粗钢产量测算，炼钢废钢比为10.5%~11%，将消耗废钢铁8200万吨~8600万吨，废钢铁的需求量很难增多，甚至可能将继续减少，钢铁业“多吃废钢”似乎仍多不起来。原因有几点：
一是废钢铁消耗量在持续减少，成为废钢铁产业发展的最大障碍。仅在2015年，纳入废钢协会统计的88家重点钢铁企业的废钢铁社会采购量同比减少460万吨，降幅为24%，造成废钢铁加工企业开工率不足，经营规模缩减，企业经济效益下降，部分废钢铁加工企业处于停产、半停产状态，对整个废钢产业的发展带来较大的影响。
二是废钢铁市场价格持续下跌，废钢铁加工企业无利可图。近年来，由于钢材市场连续疲软、低迷，钢材价格一路下跌，钢铁企业亏损严重，直接波及废钢铁市场，导致废钢铁价格持续下滑。以钢厂的重型废钢铁的平均采购价为例，2015年初平均价格1960元/吨，而到年底降至1080元/吨，下降880元/吨，降幅为45%;2015年全年平均价格1470元/吨，比2014年下降820元/吨，降幅为35.8%。废钢铁市场价格下跌持续时间之长，下跌幅度之大是历史罕见的。由此，使从事废钢铁加工回收企业对市场缺乏信心，有的因此而停产。
三是鼓励钢铁企业“多吃废钢”缺乏激励政策，吊不起钢厂的“胃口”。尽管钢铁产业发展政策明确，鼓励钢铁企业“减少铁矿石比例和增加废钢比重”，但缺乏实质性激励政策，也没有制约措施，“多吃”与“少吃”一个样。钢厂反映，在化解钢铁过剩产能过程中，国家对利用绿色钢铁原料炼钢的钢铁企业没有激励政策，铁矿石炼钢的比例呈现增长趋势，废钢铁比例逐年下降，“十二五”期间，我国炼钢平均废钢比11.4%，比“十一五”下降了3.1个百分点。
四是对废钢铁产业发展的政策扶持力度还需加大。尽管在2015年，财政部、国家税务总局发文，对废钢铁加工准入企业给予即征即退30%增值税的优惠政策，但优惠比例与期望值差距不小，废钢铁增值税优惠比例较低，对缓解废钢铁加工企业的困境有限。
钢企对“多吃废钢”
须加强认知度和提高积极性
废钢铁是绿色的铁素资源，是发展绿色钢铁不可缺少的钢铁原料。与铁矿石炼钢相比，用1吨废钢炼钢可节省1吨原煤，可减少1.6吨CO2的排放，可减少3吨固体废物排放。多用废钢炼钢，减少用铁矿石的比例，是最直接有效的节能环保措施，因此，应该加强对废钢铁绿色钢铁原料资源的认知度。“十二五”我国炼钢消耗废钢铁约4.3亿吨，比“十一五”的3.8亿吨增长13.2%。其中，用废钢铁炼钢量约占“十二五”粗钢总产量的11.4%。“十二五”期间，用废钢铁炼钢与用铁矿石炼钢相比，共节省原煤4.3亿吨，减少6.9吨CO2的排放，减少12.9吨固体废物排放。废钢铁的循环利用，对生态环境的改善有着不可替代的重要作用。
“十三五”时期，废钢铁产业发展面临挑战和机遇。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，“全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。”在“十三五”时期，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。这对于废钢铁产业发展既是挑战，又是机遇。一方面，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务繁重;另一方面，绿色发展为废钢铁产业的提升增添了新动力。
钢铁行业落实国家提出的去产能目标，不只是量的减少，还须实现质的提升，逐步走绿色钢铁发展之路。其在原料投入、产品结构、资源利用、工艺流程等方面实施绿色制造的全过程，将促进废钢铁的循环利用实现新突破。
“十三五”时期，我国炼钢废钢比要达到20%，从废钢铁资源的生产量看可以满足需求，但目前废钢铁循环利用水平与目标存在很大差距，提升炼钢比需要钢铁企业和废钢加工企业付出很大的努力，还需要政府部门的关注和支撑，力争规划目标的实现。
此外，废钢铁产业还需强化先进技术应用，提升装备水平。目前，国内的一些废钢铁回收加工企业还存在规模不大、装备落后、效益低下等问题，总体废钢铁的回收加工量减少，挫伤了废钢铁加工企业的积极性，对废钢铁行业的规范化建设带来一定影响。因此，须加强先进适用技术装备研发和推广，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。同时，组织国内大型钢铁企业及废钢铁加工企业，研究制定“炼钢炉料”级废钢铁加工产品的行业标准，促进废钢铁加工行业的标准化和产品化进程。
同时，要不断提高钢铁企业多用废钢的积极性。钢铁企业“多吃废钢”，为节能减排降低碳排放做出努力，应给予奖励和支持。对采用短流程炼钢的企业，国家应在财政、税收及电价等方面给予经济补贴，鼓励钢厂“少用铁水、多用废钢”，吊起钢铁企业多吃废钢的“胃口”。
