江苏常州外国语学校因选址紧邻毒地导致污染风波，过去一周在中国的舆论空间中炸开。
目前已知紧邻学校土地的前任承租者是生产农业化工品的常隆化工公司。师生身体不适，疑似与化工厂污染地块相关。
常州事件暴露出，中国土壤污染问题已逼近人们的生活空间。面对既存的土壤污染问题，要如何控制风险?
中国土壤污染现状
2014年中国环境保护部和国土资源部公布的《全国土壤污染状况调查公报》，是唯一一份让外界能一窥中国土壤污染现状的政府公开文件。
2005年到2013年，环境保护部和国土资源部以预算10亿元人民币，首次启动全国土地污染现况调查。在调查取样的630万平方公里面积中，土壤污染超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%，整体情况“不容乐观”。
区分污染类型，以重金属为主的无机物污染占比最高，达整体的82.8%。至于土壤污染分布，公报没有详细点出细部情况，仅描述南方污染重于北方，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地问题较突出。
污染问题集中在早期经济开发区域，与中国城市化进程相关。世界银行(World Bank)曾在2010年《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告中写明，随着中国城市化进程速度加快，原来被工业占用甚至污染的土地需要进行再开发。在这过程中，对土地污染问题认识不足，以及污染清除工作不到位，造成环境污染。
这次常州事件也呼应世行当時的分析。据《新华社》报道，原有毒地块未修复完，学校就开建。面对严峻的土壤污染现况，土壤修复问题同样棘手。
土壤修复的成本
广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场解释，目前修复污染土壤的方式可分为两大方向，原位修复以及异位修复。修复成本则需考虑使用的技术和修复的目标，难以概化计算。
但长期研究环境议题、现任中国人民大学环境学院教授的蓝虹，提供了一个成本参考方向。若参照美国和日本的土壤修复发展模式，并以最低修复成本计算，中国面对的必须修复的风险土地，至少要投入5万亿元人民币。
面对即将出台的中国首份土壤污染治理纲领文件《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，蓝虹也估算该计划大约需要5.7万亿元人民币投资。
不论是从成本来看还是从政府行动计划来看，土壤污染防治所需的资金都很庞大，政府财政能支持吗?
4月15日中国财政部公布2016年财政预算，与水污染及大气污染防治资金相比，土壤污染防治专项资金增幅居冠，2016财年提高145.6%、达90.89亿元人民币。不过，如果把这笔预算与通过成本估算的修复经费或“土十条”所需的投资额度一比，资金方面明显存在巨大的缺口。
“政府预算主要是财政引导作用，(土壤污染防治)还是需要靠社会资本。”蓝虹指出。
因此，结合公共资本和社会资本的PPP模式(公私合作模式)，也成为相关领域专家的讨论热点。蓝虹举例，社会资本负责清理污染土地，政府提供相对的土地经营权或贷款，就是一个可能的资金合作模式。
这样的观点，与中国央行于2015年发表的绿色金融工作报告相似。若要达到中国环境保护部确立的减污目标，央行呼吁利用融资工具。
PPP模式也与世行的建议一致。世行曾在报告中建议，中国土地污染修复的资金来源之一，有可能来自房地产开发商。
考量城市土地开发的商业效益，开发商应该能接受清理污染土地的成本。但离开了城市，面对庞大的土壤修复成本，贫困农地和没落的工业城镇恐怕仍将受到土壤污染问题的困扰。
