垃圾分类的主体是社会公众，公众的环境意识、分类知识的掌握程度，直接决定了垃圾分类实施的效果。
因此，各级政府、各环境管理部门应加大宣传力度，对公众做出全面引导，不断扩大垃圾分类的覆盖面，达到垃圾分类处置、资源化综合利用的目的。
从参与意识上加以引导
政府、各环境管理部门应加大宣传力度，引导公众主动参与垃圾分类的意识。
一是宣传面要广，不仅要面对城市居民，还要面对广大农村居住户;不仅要对在校学生开展教育，还要在各类社会培训活动中广泛开展宣传教育。
二是要传递正能量，对垃圾分类做得比较规范的家庭、对始终坚持垃圾分类的模范和先进典型，报纸、网站等媒体应加大新闻报道力度，提高社会各界人士的关注度，正面引导公众积极参与。
三是环保部门、社会组织应定期不定期组织群众实地参观，让公众了解垃圾分类的重要性和必要性。
例如，江苏省环境保护宣传教育中心、《现代快报》、江苏城市频道、腾讯大苏网主办的“2014年公众看环保”活动，邀请南京市民及社区代表、全国各地的环保社会组织代表及环保公益专家代表，实地参观南京凯燕电子有限公司，了解企业回收处理的电子废弃物种类、所含有毒物质对环境和人体健康产生的影响等，从而提升公众对于电子废弃物分类处理的意识。
从普及分类知识上加以引导
垃圾有多种分类方式，如有可回收、有害、易腐等分类;有可燃物、不可燃物、资源类等分类;还有可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等分类。
要将成千上万种抛弃物准确归类，不是一件容易的事情。这就需要我们环保科技部门、环保工作人员加强垃圾分类知识的研究，做出科学、系统的分类。
在普及环保知识的过程中，还要细化垃圾分类知识点，既要把知识点说清楚，也要让公众听明白，不断提高公众的垃圾分类操作能力。
环境教育内容还要符合社会生活实际，把可回收、不可回收等分类方法与群众的“衣、食、住、行”及生活习惯有机地结合起来，便于公众尽快掌握垃圾分类的知识要点。
从垃圾减量上加以引导
除对垃圾进行有效分类处置外，从源头上减少垃圾的产生量，是破解当前垃圾围城困局的主要手段.
在绿色社区的各类创建活动中，要引导公众的循环利用意识，倡导购买生活必需品、日用品使用菜篮子、布袋，不使用塑料袋，减少白色垃圾的产生;引导公众建立废物利用意识，对书籍、玩具、电器、家具、衣物等不需要且未损坏尚能使用的物品，可以通过捐赠或转让的方式，供他人继续使用，减少废弃物的产生;引导公众树立节约意识，提倡购买商品不攀比，拒绝高档包装，拒绝购买一次性的筷子、纸杯，尽量使用经济耐用的日用品，反对浪费，减少剩饭剩菜的产生量。
从绿色消费理念上加以引导
绿色消费是一种避免或减少对环境破坏的消费，是崇尚自然和保护生态的行为习惯，重点是“绿色生活，环保选购”。
早在2006年，财政部和原国家环保总局就对外公布《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。
笔者认为，绿色消费理念不仅要在各级政府中形成，还要在众多消费者中树立;不仅要利用政府采购力量，还要充分调动众多消费者的积极性，从而有力地促进生产企业环境行为的改善，实现经济与环境保护可持续发展。各级政府应加大绿色消费理念的宣传，通过电视、报纸等媒体，扩大绿色产品的知晓度和知名度，为广大消费者提供各种绿色采购、绿色消费的途径与便利。
从经济政策上加以引导
目前许多地方对居民、单位的垃圾处置费，大都实行定额征收。笔者认为这种征收方式既不科学公平，也打击了居民、单位垃圾分类的积极性。
垃圾处理费应当像水费那样实行从价计征，多排多交、不排不交。还要实行阶梯式征收方式，对低于一定排放量的，应减少征收处置费用;对超过一定排放量的，要实行惩罚收费;积极履行环保义务，对垃圾分类工作做出贡献的个人、家庭、单位，还要给予适当奖励和补助，以此提高单位和居民实行垃圾分类的积极性。
作者单位：江苏省射阳县环保局
他山之石
日本
20世纪50~70年代，日本针对绿色产品的补贴主要投向了消费侧，其中典型的政策是环保积分制度，即由国家财政支持消费者购买环保产品的制度。消费者只要购买使用规定的符合节能标准的产品，即可获得环保积分，使用积分可以兑换指定的商品或服务。环保积分制度在减排放、扩内需、促进绿色环保产业发展等方面发挥了积极作用。
韩国首尔
近年来，韩国首都首尔社会各界组织了一系列的节能低碳活动。其中，最具代表性的市民参与项目是环保积分制，这一制度根据家庭和楼宇的电力、上下水、城市煤气、地区取暖的节约使用量获取积分，通过交通充值卡等方式予以积分奖励。这一项目获得了2013年度联合国公共行政奖。
