近日，重庆市出台推进农业水价综合改革试点的实施意见，明确将建立农业水权制度，实行农业用水总量“封顶”政策，节约用水将获政府奖励。
农业是我国第一用水大户，推动农业用水方式转变，也是节水潜力所在。重庆市水利局农村水利处相关负责人介绍，农业水价指的是农业灌溉用水价格。近年来，重庆农业用水多采用水利设施比如水库、山坪塘、大中型灌区的渠系配套等方式来解决，基本没有收取农业水费。而免费用水的农民多采用粗放式的大水漫灌等灌溉方式，在一定程度上导致水资源浪费。
该负责人介绍：此次推进农业水价综合改革，就是要在不增加农民负担的前提下，用价格手段推动农业用水模式改革，从而促进农业用水方式由粗放式向集约式转变。具体来说，就是在试点区域科学核定农业用水总量，自上而下逐级细化分配、实行农业用水总量“封顶”政策。一旦用水超过定额，将逐步实行超定额累进加价制度，即如果用水超过定额，超过部分的水价将比定额内的水价高出一定比例，即通常所说的“阶梯水价”。据了解，这也是目前我国促进农业灌溉节约用水的主要经济手段之一。
经济分析人士指，重庆首次提出“水权”的概念。其出台意见强调，要以区县用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，将农业初始水权指标细化分配到农村集体经济组织、农民用水合作组织、受益农户等用水主体，并核发水权证。
重庆市水利局称，在核发水权证后，我市将逐步探索实施农业水权交易流转和政府回购制度。即用水主体节约下来的水量同样可以进入水权市场进行流转，或由政府对节约水量进行回购，以此来鼓励用户主动节水。
重庆的意见还规定，在适当提高用水价格、不增加农民负担的基础上，将研究通过精准补贴等办法，重点对传统农业区用水主体定额内用水给予补贴。同时，还将建立节水奖励机制，对于积极采用喷灌、微灌等高效节水灌溉和水肥、水肥药一体化技术，积极实施种植结构调整将高耗水作物改为耐旱作物的用水主体，给予节水奖励。
据悉，重庆市计划从今年起至2018年在大足、荣昌、梁平等3区县先行试点，在其他区县则选择有条件的区域试点，力争用10年左右的时间，实现农业水价改革目标。
