培育世界级节能环保产业集群是经济新常态下江苏践行“生态优先、绿色发展”理念的必然选择，也是在缓解环境制约的同时，助力“一中心、一基地”建设、驱动产业转型升级、催生经济新增长点、推进供给侧结构性改革的重要途径。
加强长期规划引领。制定长期培育规划，逐步形成多层级网格式产业集群发展格局。制定节能环保装备制造业发展规划，在实施标准化战略的同时，实现节能环保装备制造与互联网深度融合，大力发展服务型制造。制定节能环保服务业发展规划，培育能够应用“合同能源管理”理念提供综合化集成解决方案的节能环保服务商;制定品牌培育规划，将“江苏同创”的“石墨烯远红外新材料”等品牌塑造成为全球知名自主品牌;同时鼓励企业并购海外知名品牌，提升品牌国际化运营能力。
建设世界级创新生态圈。依托南京江北新区、苏南国家自主创新示范区，不断改善“创新生态圈”;组建高层次创新联盟，由省政府牵头，按照“政产学研企”的协同发展模式，打造专业化科技智库。打造全球化合作平台，推动江苏环保装备产业技术创新中心的国际化发展。推进节能环保企业“走出去”，通过宜兴环科园“中国东盟环保技术和产业合作示范基地”等发展模式，引导企业在更高层次上参与国际分工。
打造世界级产业园区。高起点统筹园区发展。结合《长三角城市群发展规划》中各城市的功能定位，调整节能环保产业空间布局。创新园区管理模式，从管理“地产资源”转向运营“创新资源”，推进特色化、集群化建设，充分发挥园区集聚和示范引领作用。打造全球知名的产业孵化基地，提高科技成果转化率和在孵企业毕业率。推动产业集群文化建设，增强创新文化的渗透力，促使节能环保企业较早地在地方“植根”。
培育世界级龙头企业。根据市场规模、空间集聚度、产业关联度、资本效益等指标筛选培育对象，打造世界级龙头企业。坚持产融型发展思路，通过产业集聚和金融集聚，打造资源配置高地，嵌入全球价值链的“战略性环节”。推动企业并购重组，以节能环保装备、环保药剂与新材料和节能环保智能系统等领域为重点，加速异地扩张。嵌入全球网络，引导龙头企业依托“互联网+”战略和“双向开放战略”，深度嵌入全球贸易网络、全球生产网络和全球创新网络。
构筑多元化融资渠道。发展绿色金融，强化制度供给与创新驱动，在中国绿色金融版图中打造江苏高地。创新融资政策，引导金融机构针对节能环保产业，创新担保增信模式、创新金融产品设计;鼓励企业开展股权融资、债券融资、融资租赁、资产证券化等多种融资方式。推动企业上市计划，加快企业上市步伐，鼓励有条件的企业到海外市场融资。发展产业基金，通过“投贷联动”、“股债联合”、不良资产处置等模式，打造专业化金融平台。
加大政策扶持力度。完善政府职能，推进简政放权，营造公平透明市场环境。加大财税政策支持，将相关政策聚焦到技术研发的前端和应用推广的后端;落实税收优惠政策，通过降成本让企业轻装上阵。加大土地政策支持力度，保障优势项目优先供地，科学提高土地的投资强度和利用率。加大民企扶持力度，营造有利于企业家脱颖而出、创新创业的良好环境。
