建立全国碳排放交易市场的计划如果成功实施，中国接替美国成为全球应对气候变化领导者的主张，将更有说服力。
全球气候谈判将于本周在德国拉开帷幕，人们更加强烈地预期，中国正准备推出一项全国性的碳交易机制。
中国国家主席习近平两年前就表示，中国将在2017年出台碳排放交易机制——几乎可以肯定，该机制将打造世界最大的碳市场，超过欧盟(EU)。
随着期限的临近，中国的政府官员、行业专家和一些智库的研究人员表示，中国政府可能会在周一开幕的为期两周的波恩气候变化会议上宣布碳交易方案。
各界产生这种期望的背景是，在美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)决定退出《巴黎气候变化协定》后，北京方面表示愿意填补全球气候变化领导力的空白。
“我们预期中国会在波恩气候会议期间推出全国性碳排放权交易机制，”绿色和平(Greenpeace)东亚分部资深活动人士李硕表示。
考虑到分析师们所说的定价与监管方面的问题，目前尚不清楚中国碳机制的涵盖范围和有效性。
中国为建立一套有活力的碳交易机制所做的准备工作遇到种种问题，这个机制将允许那些污染最严重的企业从污染较少的企业手中购买碳排放配额。
李硕称，一份概述碳市场设计的政策性文件已被中国国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)批准，目前正等待中国领导层的批准。
中国是全世界温室气体排放的最大来源，但已承诺在2030年左右通过使用更清洁的能源来遏制温室气体排放量的增长。
如果中国的碳排放交易机制获得成功，其在全球气候变化方面发挥领导作用的主张将更有说服力。
“中国希望成为气候变化和绿色科技方面的全球领导者。”环境慈善机构CDP北美地区特别顾问葆拉•迪佩尔纳(Paula DiPerna)说：“而且去年美国决定退出巴黎气候协定造成的真空也需要填补。”
有一个迹象表明中国企业正在准备应对强制性的碳交易机制，CDP的一份调查发现，近年来使用一项内部碳价的企业的数量大幅上升。
CDP碳定价主管妮科莉特•巴特利特(Nicolette Bartlett)表示，正在实施或计划实施这一举措的中国企业的数量从2015年的54家上升至去年的73家，今年又上升至102家。有336家中国企业回应了CDP的调查问卷。
近几周，中国在基层表现出了更强烈的治理污染决心，对重污染企业发起了前所未有的打击，要求一些规模最大的钢铁和煤炭生产商在今年冬天将产量几乎减半。
北方工业腹地的家庭今年安装了天然气取暖设施，以减少依赖污染严重的燃煤供暖系统。
随着中国推动发展风能、水力和太阳能等可再生能源，对燃煤发电的依赖已经稳步下降。根据绿色和平的数据，尽管不断有新的煤电产能投用，但新增产能是2004年以来的最低水平。
2015年中国宣布计划出台全国性碳排放权交易制度时，政策制定者确定了第一阶段的8个目标工业领域，如石化和钢铁。然而，今年5月这个名单被缩短为发电、铝和水泥行业。
目前专家表示，全国碳市场在第一阶段的建设很可能只涵盖发电领域，不过该领域在中国的碳排放中占相当大的比例。
