11月22-24日，“2017全国大型风能设备行业年会暨产业发展论坛” 在浙江杭州市召开，本届年会以“绿色制造 绿色发展 绿色未来”为主题。大会设：主题报告、主题对话、专题论坛等;共邀请来自业内的四十余位专家、主题对话与分享，参会人数超500人。
在主题报告环节，工信部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所宋晓明副所长，就中国工业发展面临的资源环境约束条件、发展基础、相关的绿色支持政策和和主要措施作了详细介绍。
以下为演讲内容：
宋晓明：尊敬的杨理事长，尊敬的各位领导，各位专家、企业家，大家上午好!
很高兴受邀参加今天的盛会，关于绿色制造政策进展的题目，我想就以下四个方面逐一介绍：
一、工业发展面临的资源环境约束
众所周知，我们已经成为制造业大国，在500余中工业品中我们有250种，产量位居世界第一位。2016年我国的工业增加值达到了24.8万亿，占GDP的43.3%，工业的发展也给环境带来了巨大的压力。
首先，是能源消耗量大，从以上的数据可以看到1978年到2000年，能源消耗量翻了1.5倍，但从2006年到2016年能源消耗量翻了13倍，工业消耗了70%的能源，而且我国的发展水平远远高于很大发达国家的水平。例如，钢铁行业平均能效水平落后6%到7%，同时污染物排放量比较大，工业领域二氧化硫和氮氧化物排放量占90%、70%，粉尘占85%以上，而且非常规的污染物都是来自工业领域。
二是资源利用效率低。我国万美元工业增加值用水量是569，但这个数字日本是88、韩国是55、英国是89，差距还是很大。污染物增加对环境造成污染的情况并不是只有中国，其实国际在发展过程中，很多国家也经历过。
所以，怎么破解这样的约束和难题，很多理论都在探索。1989年英国经济学家皮尔斯首先提出了“绿色经济”的概念，绿色经济是一种以资源节约型和环境友好型经济为主要内容，资源消耗低、经济集约的形态。
之后相关社会不断的加强这种理念，2015年9月，联合国一致通过了可持续发展指标，一共发布了17项议程，同时这个议程做成了国别方案，工信部按照国家部署，也做出了各个行业的合作计划，我们中心就具体支持这项中国。
到2016年9月二十国集团杭州峰会上，峰会就发挥了《二十国集团落实2030南可持续发展行动计划》，国内一步一步明确和确认绿色发展的理念，从1994年开始到2003年的“科学发展观，到2012年的生态文明建设，2015年在生态文明建设中提出了绿色发展的理念。2016年““十三五”规划中明确提出了创新、开放、共享、绿色的理念。2015年的法国巴黎会上，中国承诺2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比占2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源比重达到20%左右。绿色能源在刚刚结束的十九大报告中出现了15次，真正成为千年大计。
二、中国工业绿色发展基础
虽然我们面临很多的问题，但也出台了很多的措施，让我们的基础更加夯实：
1、能源利用水平提升。2001年到2015年能源消耗是7%，2011年到2015年是3.5%，增速得到了控制。同时能源消耗强度得到了下降，2001年到2015年单位GDP能耗下降了26.3%，但从图上可以看到，2001年到2005年增加了11.6%，2006年到2015年下降了33.9%。
2、资源利用水平提升。用万元工业增加值用水量看，2006年到2015年数字累计下降了59%，非常可和。
3、清洁生产水平提升。从情节生产技术推行方案，现在已经覆盖了35个重点行业，情节生产评价指标体系已经覆盖了32个重点行业。主要污染物工业园的排放量一直两位数的速度下降。
4、节能环保产业迅速发展。规模在快速增长，同时节能环保产品比如说高效电机市场占有率达到了25%，高效家电市场的比例从10%提升到70%，是很大比例的增长。
三、中国工业绿色发展主要举措
有这么可喜的变化了这么好的基础，接下来政策的发展主要举措非常重要。2015年5年国务院正印发了“中国制造2025”，但是对“中国制造2025”做解读的时候，苗圩部长提出了在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，这种情况短时期很难改变。中国工业发展的问林自主创新能力弱、资源利用效率低、产业结构不合理、信息化程度不高、质量效益差别，资源利用效率低排第二位。
“中国制造2025”提出了“三步走”目标：第一步，力争十年时间，2020年基本实现工业现代化，两化融合迈上新台阶;第二步到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。第三步，中国成立一百年，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界前列。
“中国制造2025”有五大重点工程，分别是制造业创新中心建设工程、工业强基工程、智能制造工程、绿色制造工程、高端装备创新工程。其中“绿色制造工程”就是五大工程之一。绿色制造工程主要是四方面发力，分别是产品、工厂、园区、供应链。
2025年之后，为了落实2025，还有“十三五”规划，工信部在2015年底出台了《工业绿色发展规划(2016-2020)》，工业绿色发展的规划是创新驱动，改造存量，优化增量，全面推进和重点突破。目标是能源利用效率显著提升，希望到2020年规模以上企业的单位工业增加值能耗下降18%，单位工业增加值二氧化碳排放下降22%，资源利用水平要明显提高，单位工业增加值用水量下降23%，工业固废综合利用率73%，主要再生利用率达到3.5亿吨。
工业绿色发展确定了十大任务：一是大力推进能效提升，加快实现节约发展，主要推进结构节能，主要是优化工业结构，化解过剩产能;二是技术节能，主要是以先进的适用技术装备为手段，强化技术节能;三是管理节能，以能源管理体系为核心。另一方面要推广节材的工艺和技术创新。
二是扎实推进情节生产，减少有害有毒的原料使用，加快节水减污，还有推进绿色基础制造工艺。
三是加强资源综合利用，持续推进循环发展。到2020年大宗固废综合利用量达到21亿吨，主要再生资源的利用率达到75%，同时还要推广绿色技术制造工艺。
任务四是削减温室气体排放，积极促进低碳转型。任务五是提升科技支撑能力，促进绿色创新发展，主要是改造关键技术，支持核心技术，还要鼓励共性技术的研发。任务六是加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业，包括了开发绿色产品、创建绿色工厂、发展绿色工业园区、建设绿色供应链和培育绿色企业;任务七是充分发挥区域的比较优势，推进工业绿色协调发展，首先是进一步调整优化工业布局，包括京津冀地区和长江经济带，还要在区域实施绿色制造示范试点;任务八是实施绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平，比如说加大能源管理中心的建设，同时向移动互联网、云计算、大数据、物联网等促进绿色制造的转型，同时还要利用信息化技术，追踪废气电子产品，这就是创新了资源回收利用方式;任务九打造着力打造绿色服务水平，提高绿色发展基础能力，包括健全标准体系，建立评价机制，夯实评价基础;任务十是对应五大发展理念的开放，要积极开放国际交流合作，促进工业绿色的开放发展。工业绿色发展国际合作，一直是我们中心做支撑，主要是引进来，走出去两方面结合。目前，我们已经开展了中欧、中英、中法、中意等多次交流，我们还推动了南南合作项目，主要是推动我国先进能源技术向发展中国家做技术转移和技术交流。相信随着工业绿色的深入，会有更多的产业走出去，“一带一路”的前景非常广阔。
刚才介绍了四大任务，其实分析一下可以看到，前四项任务涉及节约发展、情节发展、循环发展、低碳发展，这是我们的主要工作;后六项包括科技支撑能力、绿色制造体系构建、区域绿色协调发展、绿色制造+互联网、服务平台建设、国际交流合作主要是加强服务能力和服务体系支撑。
工业绿色发展规划中涉及的几项简单说一下：一是加快构建工业制造体系;二是加快工业实施行动;三是围绕绿色设计平台建设、绿色建设结果节能化改造。
《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》就是落实的主要举措，其中明确了四项任务，主要是完成了传统制造业化的示范推广、绿色设计平台建立、绿色制造技术创新和产业化的应用、建设绿色制造体系，第一项是建立健全绿色标准。工业部和国家标准为引发了《绿色制造标准体系建设指南》，刚刚开展了标准申报工作，相关的协会、第三方联盟和机构都把明年的计划做了申报，后几年标准工作会全面的铺开。任务五还包括了建设绿色工业园区和产业链等平台。
四、中国工业绿色发展支持政策
除了刚才的“中国制造2025”、《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》等还有一些相关的支持政策，主要是系统示范和系统支撑工程。
绿色制造体系建设示范方面部里发了文，主要工作是企业需要做自评价报告，要第三方报告，一起报上来，做专家评审，对外公布。绿色工厂的评价标准是要求能源低碳化，重点的行业是钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、电子信息、轻工、纺织、石化。在绿色设计产品方面要考虑能源属性、资源属性、环境属性和环保属性，要求生态环境的影响最小化，可再生最大化。绿色园区方面，要求具有法定边界和具有管理标准的省级以上园区，同时产品制造和能源供给的主要功能和工业增加值要占比超过50%。绿色供应链、绿色生产、绿色包装、绿色营销、绿色消费、绿色回收与处理、绿色信息平台及信息披露。
截至目前已经发布了首批的名单，包括201家绿色工厂、193种绿色设计产品、24家工业园区和绿色供应链，第二批企业已经申报结束，预计年底会发布出来。
关于工业绿色评价中心，需要有自评价报告和第三方评价报告，第三方评价报告不一定从35家工业中心出，第二批正在出，可能有更多的企业为大家服务。
第三个就是绿色制造系统集成工作，2016年发布，已经实施了两批，目标是建设100个绿色设计平台和200个左右典型示范联合体，打造150家左右绿色制造水平国内一流、国际先进的绿色工厂，建设100项左右绿色制造行业标准，申报主体是联合体，这是一个模式创新，因为第一次是用联合体的方式。联合体必须包括行业的领军企业、上下游重点企业、第三方服务公司和科研机构，这种创新模式几年下来期待它会带动整个产业的技术创新，带动整个产业链的标准推广，带动整个产业链的绿色化整体的提升。
如果项目申报获得批准，会获得一定的财政支持，这个支持比例是按照投资金额的30%，5000万封顶。我知道在座一些风电企业已经获得了前两批的财政支持，2018年就有第三批的申报工作，重点行业是机械、电子、化工、食品、纺织、家电、大型机械装备。
具体有三个方面：一是绿色设计平台建设，这是2016年和17年的对比，最大的变化是打通行业。2016年强调个别行业可以申报，2017年全部打通。2017年应用范围强调了应用面要广，设计能力强，面向相关行业和领域分别提供绿色资源。二是绿色关键工艺突破。2017年强调要实施覆盖全部工艺流程和工序环节的绿色改造升级的同时，强调了覆盖全部的流程和全部工序的绿色化改造。同时还强调要服务支撑多行业、多领域的绿色关键工艺技术和核心共性装备材料。三是绿色供应链系统建设，2017年主要是突出牵头企业对产业链上下游的影响力，也就是通过核心企业的带动能力，提升整个链条上的绿色化水平。
以上就是我的介绍。谢谢大家!
