2017年是实现“十三五”环境目标的开局之年，也是北京“2013至2017年清洁空气行动计划”的收官之年。按照五年清洁空气行动计划，到2017年年底，北京市PM2.5浓度要下降到60微克/立方米左右。五年来，北京市以超常规的措施，全力治理大气污染。在各项措施综合作用下，2017年截至11月份，北京PM2.5累计浓度为58微克/立方米。北京大气治理取得显著成效。
北京市环境保护监测中心副主任刘保献介绍，截至12月10日，今年北京重污染天数从2013年的58天下降至21天。与往年冬季重污染天气频发甚至出现爆表不同，今年入冬以来，北京只有4天重度污染，比往年少了一半还多。据北京日报报道，2017年北京市级大气污染治理的预算为182.2亿元，从目前预计来看，加上中央转移支付，最终执行数应该在200亿元左右。这一年，北京市是从哪些方面开展大气污染治理的呢?
牢筑政策基石
2017年1月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京市调研并主持召开大气污染防治工作座谈会。张高丽强调，要抓住关键、突出重点，大力实施冬季大气污染防治强化措施，切实加强重污染天气应对。他同时强调，要把京津冀及周边地区特别是北京作为重点的重点，为北京市大气污染防治的强力推进奠定了基调。
2月11日，北京市人民政府下发了《2017年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》，要求扎实推进农村地区“煤改清洁能源”，以优化能源结构，防治大气污染。同时提出力争2017年10月31日前，朝阳、海淀、丰台、房山、通州、大兴6个区平原地区村庄内住户基本实现“无煤化”。对未纳入2017年度“煤改清洁能源”计划的村庄，全部实施优质燃煤替代。
8月22日，北京市环保局制定并印发了“十三五”北京市各区和重点企业重点污染物排放总量控制计划，要求各单位要采取更有效的政策措施，重点聚焦推动氮氧化物和挥发性有机物减排，更深入地推进总量控制工作，做到重点污染物排放总量持续削减。
清煤降氮护航“蓝天白云”
今年的各项污染减排措施，特别是燃煤和“散乱污”企业的治理，与二氧化硫、PM2.5浓度的下降直接挂钩。其中，“清煤降氮”总体上属于非冬季实施，在冬季发挥环境效益的“冬病夏治”减排工程，是近年北京大气污染治理投入资金力度最大的领域。
与往年相比，今年燃煤锅炉清洁能源改造任务大部分是历年改造遗留的“硬骨头”，改造难度非常大。在大力开展燃煤锅炉清洁能源改造的过程中，北京市区两级同时加大资金支持力度，快速推进“清煤降氮”工作的开展，为今冬北京地区推广清洁取暖、持续改善空气质量提供了有力支撑。
北京的燃煤锅炉改造工程已经推行20余年，过去五年更是加速推进。北京市环保局大气环境管理处副处长曾景海介绍，截至目前，全市共淘汰燃煤锅炉2837家4453台13259蒸吨，完成锅炉低氮改造约7000台23000蒸吨。目前，全市“清煤降氮”工程已全面大幅超额完成。
严打散乱污，实现“动态清零”
随着“大气十条”和五年清洁空气行动计划的继续推进，今年秋冬季，针对广泛分布在散乱污企业、“工业大院”、商业服务行业的小煤炉，北京市按照行业推动、属地负责的原则，专门建立了小煤炉台账，开展多轮摸排和滚动更新。
在环保部的统一安排下，北京市进一步采取了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，各个区轮流进行“打散治污”专项执法行动，全面清理整治“散乱污”企业，加强夜间执法检查力度，采取用电量监控和热点网格分析法等技术手段及时发现及时关闭，确保实现“动态清零”，可以说减排力度空前。截至目前，记入小煤炉台账清单的27390台小煤炉已全部淘汰完毕。
降低机动车排放，合力共治大气污染
在各项措施中，最大的投入是在清煤降氮工作方面，其次是降低机动车排放，这包括整治重型柴油车、发展新能源车、淘汰老旧机动车等等。
针对机动车污染防治，北京市委书记蔡奇表示，重中之重是抓好高排放重型柴油车的监管。要坚持本市、过境重型柴油车一起抓，建立有效的现场检查机制，严厉整治超标车辆，鼓励老旧车辆淘汰更新。城六区、通州区、亦庄开发区的非道路移动机械低排放区，要抓好监管执法。今年以来，北京市不断强化重型车污染管控，营造社会合力防治大气污染的良好氛围。
能源清洁化成“重中之重”
能源清洁化被列为清洁空气行动计划的重中之重。
3月18日，北京最后一座大型燃煤电厂——华能北京热电厂燃煤机组按计划停机备用。北京电厂自此进入了“无煤化”时代，北京成为全国首个实现清洁能源发电的城市。
11月12日，三期燃气-蒸汽联合循环供热机组一次性通过168小时满负荷试运行，在北京正式供暖前实现投产发电目标，北京城六区全部采用清洁燃气供暖，实现工业领域基本无燃煤。
“十三五”期间，北京市按照宜气则气、宜电则电的原则开展散煤治理，总设计年供气能力将达到1196亿立方米，将成为国内供气气源最多、供应安全性最高的城市之一。
率先建成空气质量趋势监测网
科学准确的数据是开展工作的基础。目前北京已经在全国创新、率先建成了空气质量趋势监测网，在原有的35个PM2.5监测站点基础上，升级扩展为67个地面站和覆盖街乡镇的PM2.5高密度监测网络，所有点位都配备PM2.5、PM10 、二氧化硫、一氧化碳和臭氧这些污染物的检测设备，进一步提高空气质量分析评价能力。
对于环境数据采集分析方面，北京市环保局总工程师于建华介绍，空气质量站点大致分为客观反映、分析评价、考核三方面的功能，北京市进一步完善监测网络，不仅是为了客观反映全市的空气质量情况，也是为了更深入地做科研分析。
环保督查“铁拳”出击
为确保各项任务的完成，2017年北京强化环保督查，实现市级环保督查全覆盖。今年年初北京市建立了环保警察队伍，震慑打击环境违法犯罪再获“铁拳”，促进落实大气污染防治责任。
7月29日下午，北京市委副书记、代市长陈吉宁带队赴通州区开展环保督查。陈吉宁强调，要研究设立低排放区，加强环保政策研究和储备，既解决当前又立足长远。下半年突出抓好五项重点工作。
京津冀联防联控释放减排效益
京津冀中南部和山东西部、河南北部区域处于同一个大气流场，污染传输的相互影响显著。因此，北京市空气质量的改善也是区域大气污染治理联防联控、共同大力度减排的效益释放。
5月23日，中央全面深化改革领导小组召开第三十五次会议，审议通过《跨地区环保机构试点方案》，旨在完善京津冀及周边地区大气污染联防联控协作机制，开展设置跨地区环保机构试点，重点解决区域大气环境问题。
8月21日，由环保部会同发改委、财政部等10部委和京津冀晋鲁豫6省(市)政府联合发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》首次提出将设立京津冀大气管理局，推进跨地区污染联防联控。在京津冀地区的协力推进下，北京的大气污染防治成效得以凸显。
