一、 国内外燃料电池汽车支持政策和规划
氢燃料电池汽车能够实现车辆使用阶段“零排放”、全生命周期“低排放”以及能源的高效利用，同时具有续驶里程长、燃料加注时间短的优势，在车辆适用类型、应用领域等方面与纯电动汽车有较强的互补性。王菊认为，在今后较长一段时期内，氢燃料电池汽车将与纯电动汽车共同发展、长期并存，共同支撑我国汽车产业的转型升级。
1．各国燃料电池汽车发展规划
燃料电池车在国外一直很受重视。日本提出，到2030年，日本对氢社会的投资可达1万亿日元，加氢站数量到2020和2050年分别为160座和320座。除日本之外美国也在积极推动氢能燃料电池汽车研发，美国能源部2016年的燃料电池研发和氢能研发的投入分别为3500万和4100万美元；其中比较活跃的加州已建有31个加氢站，计划到2023年建成超过100 加氢站。
欧洲也花了很多精力布局燃料电池汽车和加氢站建设，英国也提出燃油车禁售目标。挪威、丹麦和北欧城市，因为有比较充裕的可再生能源，所以利用可再生能源制氢，希望建加氢站，同时应用于更多的燃料电池汽车。法国在十年前非常积极推动纯电动汽车，但是最近几年对燃料电池汽车给予了很大的重视，希望到2030年会有80万辆燃料电池进行市场推广。德国一直是氢能燃料电池的领导者，他们希望2030年生产200万辆燃料电池汽车，而且在积极推进加氢站建设。
韩国计划到2025年，建设200个位于高速公路的加氢站；到2030年，韩国燃料电池汽车占新车总数的10％，约630000辆。
2．全球燃料电池汽车的突破性进展
发达国家的企业目前正在全力推动氢能燃料电池的发展，其中的典型的是氢能联盟。2017年1月17日氢能联盟（Hydrogen Council）宣布成立，该联盟成员由国外汽车和能源产业链的巨头组成。其目标是通过每年投资140亿欧元，在全球范围内推进氢能源的开发和商业化发展。创始成员单位最初有13家公司，分别是宝马、戴姆勒、本田、现代、川崎、丰田公司、英美资源、苏伊士环能、林德、法国液化空气、阿尔斯通、壳牌、道达尔。目前岩谷、奥迪、挪威石油、彼欧公司、通用公司已经加入，共计18家核心成员单位。
2017年11月13日发布了题为“Hydrogen，Scaling up（氢能源市场发展蓝图）”氢能源未来愿景报告，发布了氢能源普及和能源结构转型方面的发展蓝图：2050年之前，通过更大规模的普及，氢能源将占整个能源消耗量的大约20％，全年的CO2排放量能够较现在减少约60亿吨，能够承担将全球变暖控制在2℃以内所需CO2减排量中的约20％。
3． 我国发展氢燃料电池汽车的挑战和机遇
王菊认为，我国发展氢燃料电池汽车挑战和机遇并存，总的来说机遇大于挑战，主要原因是：
①我国积累了丰富的新能源汽车研发及推广经验，并具有明显的体制优势。我国高度重视新能源汽车的发展，通过十多年的努力，政府部门及产业各界积累了丰富的新能源汽车研发、产业化和推广应用经验，形成了较强的电驱动系统技术体系和产业基础，将有效支撑我国氢能燃料电池汽车的健康发展。我国具有特色的新型举国体制优势，也将加速推进产业快速发展。
②我国氢能资源丰富，可有利支撑氢能燃料电池汽车规模化发展。我国氢能资源丰富，产量世界第一；获取路径多样，不仅有丰富的工业副产氢气（焦炉煤气、煤制甲醇、合成氨、氯碱化工副产气等），还可从清洁的风力发电、光伏发电、水力发电等可再生能源中制取，同时也掌握了煤气化、天然气重整等传统能源规模化制氢技术。我国每年可获得低成本工业副产氢超过800亿立方米，这将有利地支撑我国大规模氢能经济的发展。
③我国汽车市场容量巨大，易于率先形成规模效应进而引领全球氢燃料电池汽车发展。我国汽车产业发展迅速，产销量连续八年位居全球第一。随着我国城镇化、城市化加速，仍有较大的增长空间，氢能燃料电池汽车在我国规模化的应用将引领全球产业化发展步伐。
4．国家近期出台的支持政策
国家发展改革委、国家能源局组织编制了《能源技术革命创新行动计划（2016－2030年）》，部署了氢能与燃料电池技术创新等15项重点任务：2025－2030年大规模制氢技术、分布式制氢技术和氢的储运技术实现应用推广。
此外，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出要系统推进燃料电池车的研发与产业化；推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发；推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。规划还明确，到2020年，要实现燃料电池车批量生产和规模化示范应用。
2017年4月25日，工信部、国家发改委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》，表示逐步扩大燃料电池汽车试点示范范围。2017年9月，国家部委发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。
二、国内燃料电池汽车示范项目
科技部也一直在推动燃料电池汽车示范，希望通过示范项目提升技术。“中国燃料电池公共汽车商业化示范项目”是由全球环境基金（GEF）、联合国开发计划署（UNDP）共同支持，科技部和财政部联合地方城市共同实施的项目。项目的宗旨是减少CO2 排放，保护环境，最终希望在中国实现燃料电池公共汽车产业化。
此外，还有促进燃料电池汽车商业化发展项目（2016－2020），主要目标是：（1）实现中国燃料电池汽车成本的显著降低和性能及可靠性的提升；（2）中国车用氢气生产和加氢站数量的增加和成本降低；（3）促进中国燃料电池汽车商业化应用的政策和法规的实施；（4）提高公共和私人消费领域对燃料电池汽车的接受度；（5）提升燃料电池汽车、基础设施运行和维护的技术能力。
同时，地方政府也非常支持氢能产业，如：氢经济示范应用项目（2016－2020），在如皋市开展氢能在工业、交通（陆路及内河水路）、物流、社区、家庭及碳金融等多领域的示范应用，打造中国首个氢能经济示范，实现城市的可持续发展。主要目标是：（1）如皋氢经济发展规划／路线图；（2）可再生能源制氢示范；（3）氢气存储和加注技术示范；（4）氢能在交通、发电等领域的应用；（5）政策体系框架的完善和碳交易示范。
在燃料电池汽车示范项目应用的过程中，也汲取了一些系列的经验教训，王菊提到，北京的示范中发现空气中S含量对燃料电池性能衰减的影响；燃料电池汽车商业化发展瓶颈之一是燃料电池技术；氢瓶的储氢压力低、导致车辆续驶里程短；可再生能源制氢示范点可以说几乎没有。
此外，王菊还表示，目前我国发展燃料电池车还存在没有氢基础设施发展规划、氢基础设施的激励政策缺乏持续性、国际燃料电池汽车技术共享等一系列问题；她建议加燃料电池汽车顶层设计、出台相应的支持政策，建立长期的氢基础设施的激励政策，加强国际合作、参与国际的联盟。
