汽车制造是国民经济的支柱产业之一。为支持本土汽车企业发展，自1994年起，中国对外资车企的持股比例就作出规定，要求外资车企必须与中国企业建立合资企业才能在华投资建厂，且持股比例不得超过50％，同一类整车产品也不得在中国建立两家以上合资合作企业。于是就出现诸如上海大众、一汽大众、东风本田、北京现代这样的汽车合资品牌。这一限制一直延续至今，并适用于已经获批的多家新能源合资车企。
对放开股比限制，汽车业这些年一直有呼声，希望借此打破国内车企的技术依赖与封闭，形成良性竞争。在前不久举行的博鳌亚洲论坛上，中国宣布了扩大制造业开放的重大举措。据了解，国家发改委正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单，使对外开放的重大举措尽快落地。新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件，今年上半年将尽早公布实施。新的负面清单除包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注的领域推出一系列开放措施。
“目前我国制造业已基本开放，下一步扩大开放的方向很明确，就是要实现全面开放。”国家发改委相关负责人表示，新的外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。以汽车行业为例，将分类型实行过渡期开放。具体为，2018年将取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年，取消商用车外资股比限制；2022年，取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。“通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。”
除汽车外，船舶行业将在今年取消外资股比限制，设计、制造、修理各环节。飞机制造行业也将在今年取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。
国家发改委表示，制造业是全球产业分工合作的主要领域，无论是传统制造业，还是高新技术制造业，都要在开放环境中实现全球价值链的最大化。全面开放制造业，就是表明中国反对贸易投资保护主义的鲜明态度，旗帜鲜明地支持经济全球化广泛深入发展。同时也希望通过制造业全面开放，支持中外企业在公平竞争环境下实现共同发展，鼓励中外企业开展更广泛更多元的资本、技术、管理、人才交流合作。
新闻延伸
特斯拉在华建厂或提速
汽车行业放开外资股比已争论多年，新出炉的时间表并未让业界感到意外。
博鳌论坛上相关消息一出，特斯拉CEO埃隆·马斯克就在其个人社交网络账号做出了回应，他表示：“这是中国非常重要的一项举措。避免贸易战将为所有国家带来好处。”此前，特斯拉一直坚持以独资的方式在华投资，导致其在华投资建厂的计划迟迟未落地，政策的放开或将加速特斯拉在华投资建厂。
“目前国内新能源领域的合资趋势兴起，股比放开可能会影响这一领域的合作关系和格局，不排除一些国际车企巨头将在华采取独资成立新能源车企的可能性。”全国乘联会秘书长崔东树说。相比传统燃油车，国内自主品牌新能源汽车在技术上与国外车企仍有差距，在股比率先放开后会承受较大竞争压力，甚至不排除部分研发实力弱的车企会惨遭淘汰。但另一方面，这也会增强自主品牌的创新动力，倒逼其“练好内功”。
对走过漫长合资道路的中国汽车行业，技术与品牌实力的积累已经使得自主品牌车企能够直面挑战。吉利集团董事长李书福就曾公开呼吁放开汽车行业的合资股比限制。“只有股比放开，汽车行业才能有一个公平竞争的环境。”
崔东树分析，中国汽车工业在宏观政策引导下，内外资的竞争不会失控，放开股比将促进中国汽车在最充分竞争中快速发展，通过高质量的发展，成为真正的世界汽车强国。
