生物质燃料与煤混烧，可以使燃煤发电机组降低二氧化碳和污染物排放、提高灵活性，同时帮助解决秸秆田间直燃等环境治理难题。记者从会议上了解到，由于政策不完善、行业缺乏统筹，目前生物质能源的发展面临技术路线存争议、产业政策模糊等问题，发展动力不足。
01补贴影响技术选择
清华大学热能工程系教授毛建雄告诉记者，目前燃煤与生物质混烧的技术路径主要包括直接混合燃烧（燃烧侧实现燃料混合）、间接混合燃烧（生物质气化后进入煤粉炉混烧）以及并联混合燃烧（生物质与煤分别燃烧后在蒸汽侧混合）。按照国家发改委相关政策，对于农林生物质发电项目，统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元。“而对于燃煤耦合生物质发电，要针对生物质发电部分进行电价补贴，则涉及到生物质电量的计量问题。”
“目前的简单计量方法、补贴政策，引导了一个不理智的技术方向。”西安交通大学热能工程系教授谭厚章认为，目前享受电价政策的生物质气化耦合发电技术路线，并非我国生物质燃料情况的最优选择，能源利用效率也不如直接掺烧的效率高。
“生物质气化耦合发电需要在原燃煤机组布置中增加一个气化炉，并需要对燃煤锅炉进行改造，整体投资大、系统复杂。尽管气化耦合技术有以上缺陷，但采用这种路线后，生物质气化的气量、成分、热值等可以实现在线测量，计量容易，所以可以获得0.75元/千瓦时的电价政策。”谭厚章指出，为获取电价政策，许多原本可以采用更高效直接掺烧技术路线的项目，也转而进行气化改造。
据了解，国电荆门电厂自2012年11月起开始在60万千瓦机组运行生物质气化耦合发电项目；大唐长山热电也于日前签约生物质气化发电技改项目，成为国内首个燃煤耦合生物质发电技改示范项目。
同时，国内已有很多电厂正在开展生物质气化耦合项目的规划工作。而国内目前唯一在运的煤粉炉内掺烧生物质的电厂——华电十里泉电厂，则暴露出燃料价格高、混燃率不高等问题。
谭厚章表示，即便采用直接掺烧的路线，也可以通过在线视频监控或引入第三方进行运维等手段，获得可信的生物质耗量数据。相关部门应完善计量手段，让各类生物质耦合项目获得其应有的政策支持。
毛健雄也提出，芬兰国家技术研究院已开发出一种基于碳-14同位素的监测方法，可以通过对生物质和煤混烧锅炉尾部烟气取样，直接测出燃烧的生物质份额，从而为生物质混燃补贴提供依据。
“不能再等了，要先把项目做起来。”某设备制造企业人士向记者表示，“尽管目前燃煤耦合发电补贴政策尚不明确，仍然建议相关企业尽早推进相关研究或试点项目，控制好风险，争得发展先机。”
02通往低碳的必由之路
多位从事燃煤发电领域研究工作的与会专家表示，耦合生物质发电是现阶段燃煤电厂降低碳排放最为经济、可行、有效的方式。“燃煤发电降低碳排放最直接的措施，就是提高效率。但按照现有煤电技术，大幅度提高效率、降低煤耗和二氧化碳排放强度非常困难。”中国工程院院士倪维斗指出。
“目前超超临界机组供电效率约45%，二氧化碳排放在800克/千瓦时。如果采用燃煤耦合生物质发电，当生物质混烧比例达到20%，二氧化碳的排放强度将降至600克/千瓦时。”毛建雄认为，燃煤电厂控制二氧化碳排放需要在最大限度提高煤电效率的同时，尽可能采用燃煤耦合生物质发电，并有望在此前提下，通过碳捕集等技术应用，最终使二氧化碳接近零排放。
统计显示，截至2017年，我国生物质发电累计装机1488万千瓦，主要为农林生物质发电和垃圾焚烧发电，并有少量沼气发电。但现阶段，我国农林生物质发电装机大多为纯烧生物质，装机容量小、效率低。
电力规划设计总院高级工程师李文凯指出，从效率、环保、投资、占地面积等方面，与燃煤耦合发电的方式均优于纯燃生物质。“纯烧生物质发电项目能否稳定运行，完全取决于生物质供给，而燃煤耦合生物质发电机组则无此约束，后者在生物质收集市场议价能力也更强。”
根据电力规划设计总院统计数据，目前各地区、各发电企业申报的燃煤耦合生物质发电技改试点项目中，共有125个参评项目，农林生物质耦合项目占比63%，达到79个。
其中，气化耦合项目69个，直燃耦合与蒸汽耦合分别为8个和2个。“总体而言，根据分析和测算结果，各种耦合技术均是可行的。”李文凯指出，“除了产业政策外，需要进一步制定相关标准，包括生物质耦合发电的发电技术、电量计量、污染物排放等。”
知情人士透露，国家主管部门目前正在起草《关于推进燃煤耦合生物质发电的指导意见》，或将对产业扶持政策制定具体规则，促进生物质能源产业的健康发展。
“全国‘两会’对推进绿色发展、着力解决环境问题提出了明确任务和更高要求。”中国电力科技网主任魏毓璞表示，“2017年下半年至今，国家发布的一系列政策文件，也预示着燃煤耦合生物质发电将迎来发展黄金期。”
03呼吁电价及财税金融政策支持
2017年年底，国家能源局、环境保护部联合印发《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》，在全国范围内开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作。
“但是，75号文没有明确燃煤耦合生物质发电生物质能发电量的电价，这会给燃煤耦合生物质发电产业发展留下隐患。耦合发电完全符合国家 《可再生能源法》《可再生能源产业指导目录》《可再生能源发电管理办法》《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》等法律法规的相关规定，国家也没有对享受可再生能源电价附加资金补助的生物质能源发电方式作出明确限定和区分。”全国人大代表、江苏省昆山市委书记杜小刚分析说。
记者了解到，多位代表委员建议，国家相关部门尽快深入基层研究，厘清事实，明确燃煤耦合生物质发电生物质能发电量享受可再生能源电价附加资金补助，在更大范围推广耦合发电。
全国人大代表、湖北省工商联副主席、阳光凯迪新能源集团董事长陈义龙建议：“对《资源综合利用企业所得税优惠目录》和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》同步修订和完善，一是将农林生物质发电行业收集利用的农林废弃物品种全部纳入，并取消技术标准中对农林废弃物的比例要求。二是统一两个目录对农林废弃物品种的表述方式和内容。”
生物质气化多联产综合利用技术是一项将生物质废弃物“吃干榨净”“变废为宝”的高新技术，是资源综合利用、零排放的典范。
全国人大代表、河南省工商联副主席薛景霞建议，绿色债券、绿色金融应多关注燃煤耦合生物质发电产业，并给予积极支持。
