2017年底,标志着全国碳排放交易体系正式启动的《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》横空出世,将我国碳市场推入新的发展时期。据中国环保在线获悉,包括管理制度建设、企业排放报告管理办法、市场交易管理办法等在内的全国碳市场建设相关工作正稳步扎实推进。
而且有媒体报道称,全国碳排放配额总量设定与分配方案日前已经国务院同意,预计近期发文。下一步将加快出台全国碳排放权交易管理暂行条例等一揽子配套政策。综合多方面的信息来看,老崔预计,我国碳排放交易体系将在未来几年搭建完成并日臻成熟,并从2020年开始发挥至关重要的减排作用。
就眼下来看,碳市场对于企业内部的管理与运营已经开始产生深远的影响,主要体现在:在过去不受约束的情况下,企业排放及排放多少并无成本,因此企业可以肆无忌惮地超标排放。然而碳市场启动以后,企业必须对排放付出相应的代价,排放越多,成本越高。如此一来,真正遵循国家政策实行节能减排战略的企业将有利可图,而污染企业将步履维艰。
不过也有专家指出,在企业面临巨大的环保与减排压力之下,建立碳市场价格机制并发挥长效作用,对于稳定市场而言是极其必要的。对于企业而言,技术改革研发及低碳投资等,将成为长期的决策,以妥善应对各种监管需求;对环保部门而言,碳市场机制将成为督查外的另一个实现环保、低碳减排目标的重要手段。
数据显示,从2011年起,我国在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七个省市开展碳排放权交易试点,并于2014年全部启动上线交易。截至2017年底,7个试点碳市场累计成交量突破2亿吨,累计成交金额超过47亿元。
综合各方要求与基本国情,我们认为,在全国碳市场建设的负重前行阶段,有必要针对各个试点碳市场进行差异化研究,争取对市场机制设计与相关政策制定提供必不可少的借鉴。当然,在此基础上加强碳交易市场与碳税、电改等其他政策的融合同样至关重要。
根据生态环境部消息,生态环境部将从制度体系、基础设施建设、重点单位管理、基础能力建设等方面着力,积极推进全国碳市场建设,并推出《全国碳排放权交易管理暂行条例》,适时发布企业排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理制度。
为了积极推动全国碳市场的健康发展,除了建立完善的市场制度体系,基础设施建设,重点单位碳排放报告、核查和配额管理,及包括人才与技术保障在内的基础能力建设都有着不可或缺的重要意义。
作为国家供给侧结构性改革及生态文明建设过程中的工作中心之一,全国碳交易市场在政策的推动下,市场市值总规模有望突破1200亿元,相关的企业也将迎来高速发展新阶段。
