建筑业是国民经济的支柱产业。改革开放以来，我市建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，吸纳了大量农村转移劳动力，带动了大量关联产业，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。目前，我市建筑业队伍规模、资质级别和建筑业产值在湖北仅次于武汉市，综合实力排名全省第二，建筑业已成为我市最有影响力的支柱产业之一，我市先后获得“中国建筑之乡”“中国窑炉之乡”“中国钢构基地”3块金字招牌，建筑业产值正向千亿大关迈进，建筑实力正从建筑大市向建筑强市迈进。
当前，黄冈建筑业正处在转型升级的关键时期，要想在建筑业现代化发展的大潮中勇立潮头，就必须适应新时代发展要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造“黄冈建造”品牌。
一、强筋壮骨做大做强建筑企业
推动企业资质晋级。按照做大做强、做专做精原则，支持重点建筑企业晋升资质等级、调增资质范围，鼓励发展施工总承包企业，发展钢结构、隧道等专业承包企业和施工设计一体化。
加强企业管理和改制。进一步推进企业产权制度改革，完善法人治理结构，创新管理机制，提升企业管理水平。鼓励施工企业从单一业务领域向多业务领域发展，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发展。推进建设工程项目管理方式改革，大力推行工程总承包，政府投资新建项目和国有投资新建项目应带头采用工程总承包。
坚持融合发展。支持大型建筑企业向房地产业、建材业、服务业等关联度较高的产业链延伸。积极推进建筑产业现代化基地建设，鼓励工程建设的设计、施工、建造和服务企业融合发展，优化生产力布局，整合各类生产要素，加快装配式建筑、钢结构和建材基地发展，形成规模化建筑产业链。
积极开拓市场。支持企业通过兼并、重组、参股方式，实现企业规模和市场份额同步扩张。抢抓国家“一带一路”和长江经济带、大别山扶贫开发等重要战略机遇，积极组织召开各种推介会，让企业积极参与国家重大基础设施建设。
二、全程跟踪加强政务服务
优化行政审批服务。全面推行电子化审批，探索开展“承诺在先、动态核查”审批试点。进一步优化完善建设工程施工图审查、施工许可和竣工验收备案等办事流程。试行建设工程企业和个人电子资质资格证书，简化企业资质、安全生产许可证审批流程。
优化税收服务。加强营改增后建筑企业税收政策宣传，组织开展建筑企业税收政策辅导，主动听取建筑企业在税收政策落实过程中遇到的问题，及时解决，回应关切。
深化招标投标制度改革。简化招标投标程序，全面实行电子招标投标和实时在线监督，建立统一的综合评标专家库，逐步推行远程异地评标。实施建筑市场主体“黑红榜”制度、分类动态监管和差别化管理，健全诚信激励和失信惩戒的市场监督机制。
优化融资服务。定期组织政府、金融部门、建筑企业三方联席会议，积极搭建银企合作平台，在授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等方面支持建筑企业发展。严格落实建设工程领域保证金制度规定，探索设立建筑企业融资担保基金和应急转贷基金，加大企业上市扶持力度，适时在股权交易市场集中推出黄冈“建筑板块”。
加强行业管理。支持建筑行业协会参与政策制定、开展培训、科技推广、经验交流等活动。充分发挥建筑业协会的桥梁纽带作用、宣传推动作用，搭建建筑企业家“面对面”活动平台，组织开展建筑企业家“头脑风暴”，深化企业家之间、政企之间、企业家与高端专家之间的交流合作。加强行业自律管理。
优化法律服务。依托黄冈市建筑行业协会，牵头成立黄冈市建筑企业法律服务中心，遴选高素质、专业技能过硬的律师组成建筑法律专家库，为企业参与公平竞争、开拓外埠市场提供优质便捷的司法服务。
搭建电商平台。选择优质建筑企业、银行金融机构和电商企业，探索建立黄冈建材采购电商平台，提供线上询价、集中采购、在线贷款等服务，达到提高交易透明度、提高交易效率、减少交易成本、规范交易流程的目的。
三、科技引领增强内生动力
完善企业技术创新体系。加快推进建设科技创新与成果转化应用，建立完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的建筑业技术创新体系，引导企业通过开展战略联盟、战略合作、校企合作、技术转让、技术参股等方式，加大技术研发投入，加快技术改造，形成专利、专有技术、工法的技术储备，在工程建设中积极应用先进技术，提高工程科技含量，形成企业核心竞争力，推进建筑业技术更新与创新。
推进建筑节能减排和信息化建设。建立建筑节能技术支撑体系，制定建筑节能新型材料推广应用政策，扶植新型绿色建材及其它节能材料、产品的产业化发展。积极推动绿色装配式建筑产业园区、示范基地、示范项目建设，形成规模化的绿色装配式建筑产业链。着力培育绿色装配式建筑市场需求，政府投资项目率先实现绿色装配式建造。探索在土地出让环节明确建设项目的绿色装配式建筑比例要求。加快推进BIM技术在规划设计、建造施工、运营维护过程中的应用，推动BIM与物联网、大数据、云计算、企业管理系统的集成应用。
实施人才战略。鼓励企业充实金融、投资、风险管理方面的人才，积极引入建筑类高级职称人才，发展壮大专业技术人员队伍，培育一支高素质建筑人才队伍。鼓励企业健全经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，实行契约化管理。鼓励企业建立健全现代企业职工培训制度、技师研修制度、首席技师制度、名师带徒制度等高技能人才培育机制。坚持执业注册人员和从业人员继续教育制度，加强企业与高等学校、职业院校合作，引导和支持后备人才培养。
稳固产业工人队伍。建立完善以施工总承包企业自有工人为骨干、专业承包和专业作业企业自有工人为主体、劳务派遣为补充的多元化用工方式。鼓励施工企业将部分技能水平高的农民工转化为自有工人，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业。全面实施劳动合同制度，健全工资支付保障制度。依托建设类大中专院校和建筑劳务基地，组织开展建筑业“八大员”岗位培训。推进建筑行业职业技能证书、培训证书的持证上岗制度。推行建筑劳务人员实名管理制度，完善农民工工资和保险支付保障制度。 （作者单位：市政府办公室）
