中电传媒：您今年带来了哪些建议？
宁启水：我今年主要关注陕西特高压外送通道建设、分步缓解交叉补贴、建立长效机制减轻工商业用户用能负担、农网发展以及“煤改电”等领域。
陕西是能源大省，不仅拥有丰富的传统能源，而且具有良好的风、光等清洁能源开发条件。但是电网新能源接纳能力与开发建设需求有较大差距，已成为制约陕西能源低碳转型、绿色发展的短板。同时，农网建设还应加大力度，着力做好以电代煤、以电代柴工作。
中电传媒：您觉得特高压通道的建设会对能源结构有什么影响？
宁启水：我国能源资源与生产力布局不平衡的格局仍将持续，一次能源主要分布在我国西北、西南、东北地区，而缺少一次能源的东中部地区未来电力需求仍将刚性增长，受环境容量等因素影响，东中部地区新增电厂装机容量有限。到2020年，实现东中部经济发达地区电力供需平衡，需接受区外来电3亿千瓦以上。
陕西主要的煤电基地包括彬长煤电基地和陕北煤电基地两大区域。目前国家发改委已经核准建设陕北-湖北±800千伏特高压直流输电工程，将新增陕西电力外送能力800万千瓦，配套外送新能源约400至600万千瓦。但面对我国能源资源与负荷需求逆向分布格局，和陕西新能源巨大的发展潜力，迫切需要继续加快拓展省外电力市场，开通新的特高压直流外送通道，解决东中部地区新增、替代电力需求和陕西能源消纳问题。
我建议，结合煤炭与新能源资源开发情况，共同推进陕西新的特高压外送通道的规划建设工作。推进彬长至江苏特高压直流外送通道论证工作，尽早纳入国家电力规划。开展陕西至重庆外送通道初步方案和建设时机研究。同时，综合考虑关中地区环保压力等因素，建议将彬长至江苏特高压直流送端的彬长换流站站址北移，兼顾陕北、彬长两大能源基地特别是陕北新能源的外送需求，给关中地区电源建设腾出空间，减小陕北至关中送电压力，缓解关中地区治污降霾的环保压力。着力推动网源协调发展，同步推进配套电源的规划及核准工作，确保特高压外送通道与配套电源同步建设、同步投产，充分发挥系统整体效率。
中电传媒：在您平时的工作中，您觉得我国农村电网的发展与农村发展有怎样的关系？
宁启水：电网是国家重要基础设施，电力供应是基本公共服务。加快农村电网发展、提升普遍服务能力、全面推进乡村电气化，是改善农民生产生活、扶持农村农业发展、打赢脱贫攻坚战、加快实现农业农村现代化的重要保障，对振兴乡村、发展乡村具有重要意义。
国网陕西省电力公司始终高度重视农村电网发展，先后开展了一、二期农网改造、“户户通电”工程、扩大内需农网工程、新增中西部农网工程和新一轮农网改造升级等农网专项工程，全力服务“三农”工作和乡村经济社会发展。
我建议，加大中央财政对贫困地区农网建设支持。对于陕西特别是贫困地区农网建设改造，建议加大中央预算内资金支持力度，执行国家特殊政策，参照西藏、新疆等地农网工程资金政策，研究将农网改造升级工程中央资本金比例提高到50%以上。
同时，适当提高农网还贷资金征收标准。由于农网项目还本付息及电网运行维护资金存在较大缺口，农网贷款本金无法偿还，贷款总额持续攀升，企业压力较大。建议适当提高农网还贷资金征收标准，或通过调整销售电价方式，疏导农网还贷电价缺口，有效解决农村电网快速发展和运行维护、普遍服务等资金问题。
