一、推进海上风电开发意义重大
随着海上风电开发技术日趋成熟、市场竞争力逐步增强，欧洲许多国家已经将海上风电作为替代煤电的重点发展对象。截至2017年底，全球海上风电装机容量已达1835万千瓦，其中英国占比37%，位居全球第一；德国占比29%，位居全球第二；中国占比12%，位居全球第三。
海上风能资源禀赋好、储量大、风速大、主导风向稳定、风功率密度高、出力稳定、可利用小时长，适合应用大容量风机；海上风电场靠近沿海经济发达地区负荷中心，传输经济性好；海上风电开发不占用土地，适合集中连片大规模开发。推进海上风电开发还具有以下重大意义。
一是有利于促进节能减排。海上风电是可再生的绿色清洁能源，是未来可以替代我国煤电的主体清洁可再生能源之一，对二氧化碳、二氧化硫和氮氧化合物减排具有重要作用。
二是有利于保障我国能源安全。我国近海风场的可开发风能资源是陆上实际可开发风能资源储量的3倍，其风能储量远高于陆上，未来发展空间巨大。
三是有利于带动我国装备制造业发展。海上风电产业链长、技术含量高、产业带动能力强，有利于带动我国海上风电装备制造业发展，大力发展新型海洋经济产业。
二、当前我国海上风电开发存在的问题
一是我国海上风电政策面临大幅度调整。竞价上网和补贴退坡，给海上风电行业相关企业带来不小挑战。未收回的补贴电费金额大，电费回收周期长，若竞价上网全面放开与补贴取消的极端情况发生，海上风电开发将遭遇重创。
二是我国海上风电开发技术还不完全成熟。我国海上风电在关键设备研制、安装运行维护等方面，与西方国家还存在差距，核心关键零部件还存在“卡脖子”的地方。
三是我国海上风电存在低水平无序开发问题。企业之间同质化竞争激烈，一些企业不顾高投入、高风险，盲目争夺海上风电资源，不可避免出现低水平、无序开发问题。
四是海上风电开发对海洋生态环境具有一定影响。海上风电场内的设备在建设以及后期的运营过程中若不注意有关环保要求，会影响海洋生物的生存和发展，影响海洋生物的多样性。
三、加快推进我国海上风电高质量发展的建议
一是加快建设以上海风电新型主体清洁能源为重要组成部分的清洁低碳、安全高效能源体系。支持通过集中连片规模化开发方式，将海上风电打造成为人民用得起、长期可持续、能替代部分煤电的一种新型主体清洁能源。同时，建议陆上新能源参照海上风电模式，支持具备优质资源禀赋的区域开展集中连片规模化开发。
二是维持较为稳定的国家支持政策，为有序稳步推进全面竞价上网和无补贴电价留有足够空间。我国海上风电行业正处于成本下降的关键时期，力争在不远的将来实现平价上网。建议国家行业主管部门维持稳定的行业政策，留给市场和行业一定缓冲时间。
三是联合海上风电产业链上下游，推动海上风电技术创新和产业链升级。支持海上风电向深海远海发展，开展8-10兆瓦大容量海上风电机组关键技术、风机基础一体化、移动测风装备、运维技术等研究，推动产业链升级。逐步探索海上风电与水制氢、海水淡化、海洋生态渔业、高科技储能等相结合，探索新型海洋经济发展。
四是选择若干具有较强投资能力和技术实力的开发主体，推动海上风电集中连片规模化开发。国家应合理设置海上风电开发准入门槛，防止海上风电资源无序切割，促进海上风电行业健康发展。支持有条件、有能力的企业集中连片规模化开发海上风电，形成规模经济，降本增效。
五是做好总体规划和制度安排，高度重视海洋生态环境保护工作。科学规划，审慎选址，尽量避开生态脆弱和重点保护区域，把海上风电开发对海洋生态环境的影响降到最低。在施工和后期运行中，要采取有效措施，防止设备设施和建筑垃圾对海洋生态环境破坏。通过科技手段运用数据支撑准确研判和防范海洋生态环境风险。
