《整改方案》要求,以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战推进会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把“回头看”问题整改作为打好污染防治攻坚战的核心任务,作为提升全省生态环境保护水平的重要抓手,作为查找和解决突出环境问题、建设“环境美”新江苏的强大动力,坚决、主动、彻底抓好整改,确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,以“回头看”督察整改的实际成效推动江苏高质量发展更好地“向前走”。《整改方案》提出,力争6个月内重点环境问题整改取得明显成效,形成长效的督察整改机制;以推动中央环境保护督察整改为契机,持续优化空间结构、能源结构、产业结构、运输结构,不断改善生态环境质量,到2020年,全面完成“十三五”水、大气、土壤等生态环境保护目标,突出环境问题得到有效解决,环境风险得到全面管控,不断提升江苏生态环境治理体系和治理能力现代化水平,推动高质量发展走在全国前列。
《整改方案》坚持系统整改,综合治理,统筹经济社会发展和生态环境保护,强化水、气、土、固废等协同并治,注重保护修复与污染治理同步推进;坚持科学整改,实事求是,统筹考虑整改时限的合理性、整改目标的可行性、整改措施的可操作性,坚决反对“一刀切”;坚持彻底整改,标本兼治,注重常态长效,巩固整改成果,注重化解深层次矛盾、结构性问题和体制机制性障碍,切实解决“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题。
《整改方案》紧密结合江苏实际,制定了4大类16个方面重点举措:一是提高政治站位,坚决扛起督察整改政治责任。牢固树立“四个意识”,深刻认识督察整改的极端严肃性和重要性,把反馈问题整改作为贯彻习近平生态文明思想的实际行动,不折不扣抓好落实,通过牢固践行绿色发展理念、压紧压实生态环境保护责任、完善环保督察机制、强化考核评价和追责问责,力争督察整改工作走在全国前列。二是坚持问题导向,持续改善生态环境质量。聚焦群众关心的突出环境问题,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,加大自然生态保护和农村污染治理力度,确保生态环境质量只能更好、不能变坏。三是强化源头管控,着力推动结构绿色转型。以空间结构、产业结构、能源资源结构和运输结构调整为着力点,转变发展方式,全面提高绿色发展水平,从源头上减少污染排放和生态破坏。到2020年,煤炭消费总量比2015年下降5%,已有铁路专用线的钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业铁路运输和水路运输比例达到50%以上,力争全省化工企业入园率不低于50%。四是深化改革创新,完善督察整改支撑保障。坚持激励和约束并举,突出标本兼治,通过健全督察整改和执法监管长效机制、加强环境治理能力建设、创新环境经济政策、提升环保精准帮扶水平,大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
《整改方案》对中央环境保护督察组督察反馈的问题进行了逐条分解,细化为50个具体整改事项,包括涉及“回头看”整改事项34个和大气专项督察整改事项16个。针对整改事项逐一制定整改清单,明确责任单位、整改时限、整改目标和整改措施,实现所有问题全覆盖、不遗漏。
为保障整改工作纵深推进,整改方案明确了四方面组织保障措施。一是加强组织领导。中央环保督察整改江苏省领导小组指导各地抓好督察整改工作。各地、各有关部门要进一步健全督察整改组织领导体系,建立高效工作机制,主要领导带头抓部署、抓协调、抓督办,形成一级抓一级、层层抓落实的推进格局。二是强化督察指导。各地、各有关部门要加强工作调度,及时掌握整改进展,建立“月报告、季通报、年考核”的工作制度。中央环保督察整改江苏省领导小组不定期加大明察暗访力度。要加强对地方整改工作的指导和服务,推动督察反馈问题逐项整改、逐个销号。 三是严肃责任追究。对督察反馈问题和移交的重点案件线索,深入调查核实,厘清责任,严肃问责。对整改进度缓慢、工作措施不力的,采取通报批评、挂牌督办、区域限批等惩戒措施。对督察整改不力、存在弄虚作假等行为的,依纪依规严肃追究相关责任单位和人员的责任。四是注重宣传引导。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时宣传督察整改情况。在《新华日报》、江苏卫视等设立“回头看”整改专栏,公开各地整改工作进展,对整改不力、问题突出的地区和部门,加大曝光力度,动员全社会参与和监督督察整改工作。
下一步,江苏将进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想,特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示批示精神,始终坚持生态优先、绿色发展,以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲,切实推进生态环境保护工作,确保中央环保督察“回头看”反馈问题整改取得扎实成效,奋力开创生态环境高质量发展的崭新局面。