会上，副县长赵志昌总结通报2018年全县环保工作，安排部署2019年环保工作。2018年，全县上下认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、市污染防治攻坚推进会议精神，紧紧抓住中央、省、市环境保护督察问题整改，围绕打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，坚持问题导向、目标导向，对标对表、精准施策，深入推进大气、水、土壤污染防治行动，积极开展生态环境保护工程建设，环保工作取得了一定成效，但当前我县环境形势依然十分严峻、大气、水、生态等环境问题十分突出。
今年，全县上下要以“三区三乡三河三领域”综合整治为重点（三区就是县城及周边地区、东部畜禽养殖加工区、南部工业集聚区；三乡就是胡兰、西城、西槽头三个乡镇；三河就是汾河、文峪河、磁窑河；三领域就是养殖粪污、屠宰加工废水、化工企业和煤焦油加工贮存行业），持续开展环保攻坚“十大行动”，坚持铁腕治污不动摇，统筹运用监管执法措施，确保空气质量退出全省后十位，河流水质达到地表V类标准，实现生态环境质量明显好转。重点要抓好以下六个方面工作：
一是坚决打赢蓝天保卫战。突出抓好城区污染防治。要加强建筑工地扬尘管控，建筑工地全部落实“六个百分之百”，规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控。要严控渣土运输污染，渣土、建筑垃圾运输必须使用全密闭、全定位、全监控的新型环保渣土车。要强化保洁措施，督促中节能公司再增购湿扫车、干扫车、冲洗车，对城区大街小巷、307国道文水段、320省道文水段，采取清洗、机扫、洒水等精细化保洁措施，确保路面及人行道清洁。要开展道路裸露地面整治，对县城建成区及5公里范围内的国道、省道、县乡公路实施路面修复，公路两侧裸露地面全部硬化绿化。道路沿线洗车行业场地全部硬化，坚决杜绝车辆带泥上路。要严格落实禁燃禁放措施，全面提高秸秆综合利用率，禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧，建成区严禁燃放烟花爆竹、旺火，建成区及周边3公里范围禁止露天烧烤，所有餐饮业安装高效油烟净化装置。要探索推行县城规划区大气环境质量网格化监管，每200-500平方米划定一个监管网格，聘用环保巡查员和城管执法人员担任网格长，对辖区内散煤燃烧、建筑工地、渣土运输、垃圾堆放、路面扬尘、餐饮油烟、城市保洁、交通秩序等进行巡查监管。推行“街长”巡街制度，设立三级街长，开展定期巡街。持续优化产业结构。推进焦化、钢铁行业改造升级，金桃园焦化烟气持续稳定达到特别排放限值标准，完善VOC收集处理设施和无组织排放管控措施，安装联网无组织排放在线监控设施，海威钢铁按完成有色烟雨治理。实施污染物排放总量和特别排放限值管控。重点工业企业按照许可证要求，严格控制污染物排放总量，超过许可要求的实施停产。焦化、煤焦油加工利用企业必须对挥发性有机物进行收集治理，并完成年度泄漏检测与修复。对化工、包装印刷、工业涂装等企业实施挥发性有机物排放收集治理。对熔炼炉、熔化炉等9类117座工业炉窑实施升级改造，稳定达到行业排放新标准。城区周边20公里范围内禁止新建燃煤砖瓦窑，对现已建成投运的砖瓦窑进行改造，执行砖瓦窑特别排放限值标准，达不到排放标准的实施关停。强化“散乱污”企业综合整治。按照“两断三清、先停后治、分类处置”原则，持续加大“散乱污”企业及集群排查整治，建立“散乱污”企业及集群排查整治长效管理机制，实行网格化管理，对列入淘汰取缔类的严格按照“两断三清”标准彻底取缔，对列入省级改造的全部停产、未整改完成前绝不允许私自恢复生产。强化对污染企业的监管措施，严格落实“四个一律”，对不达标企业一律实施停产治理，对管理混乱的企业一律实施停产整顿，对弄虚作假的企业一律实施停产整改，对没有落实“六个百分百”的建筑工地一律实施停工整顿。要持续加大环境执法力度，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，依法从严处罚环境违法行为，加大超标处罚和联合惩戒力度。加快调整能源结构。实施清洁取暖改造，继续推进城区集中供热扩面8个城中村80万平米，建成区清洁取暖覆盖率达到100%。加快5个乡镇42个村430万平米农村清洁供暖改造工程建设，供热办要加大工作力度，力争4月底前开工，9月底前建成6万户。强化散煤煤质监管。扩大“禁煤区”范围，建成区及周边5公里区域内全部淘汰燃煤炉具和原煤；“禁煤区”外禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤；确定民用清洁煤销售点，严厉打击劣质煤销售行为。开展锅炉综合整治。淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，禁煤区范围内所有居民、村民自建小区燃煤锅炉全部淘汰。非“禁煤区”对能够保证冬季清洁供暖的,自建燃煤锅炉一律淘汰；对难以保证冬季清洁供暖的，自建燃煤锅炉一律使用清洁煤替代。65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造，燃气锅炉基本完成低氮改造，达到燃煤电厂超低排放水平。35-65蒸吨及以上燃煤锅炉稳定达到特别排放标准；生物质锅炉禁止掺烧煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除尘设施。严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。白酒制造业、废旧橡胶加工业、铸造业、化工业全面完成天然气、电等清洁能源改造，否则一律实施停产。着力改进运输结构。严格管控柴油车、散装物料车，继续执行城区绕行措施，开展柴油货车污染联合执法，严格散装物料运输车辆抛洒管控，减少道路扬尘和尾气排放。严厉查处机动车超标排放行为，加快淘汰老旧车辆。加强车用油品监督管理，严厉打击黑加油站点、黑移动加油车和违法销售车用油品行为，，一经发现，坚决取缔。极推进清洁运输，建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆全部使用新能源或清洁能源汽车。积极应对重污染天气。完善重污染天气应急预案，加强重污染天气应急联动。企业必须制定应急减排措施，全部落实到各个生产环节，实施清单化管理。企业必须制定“一厂一策”应急响应实施方案并公示，接受社会监督。严格落实秋冬季工业企业错峰生产措施，重污染天气期间实施严格的错峰生产、错峰运输措施，对违反规定的一律依法严惩重处。
二是着力打好碧水保卫战。强化河流水环境整治。以河道清淤、河流沿岸垃圾清理、乡村污水收集处理、入河排污口整治、桥梁路口和可疑地点安装视频监控等工程建设为主要内容，开展磁窑河、文峪河、汾河水质改善综合整治。加强沿河环境综合整治。开展涉水企业治理。完成外排水企业地表V类水标准提标改造，并安装在线监测；排入污水处理厂管网的排水企业，全部安装在线监测，外排废水达到行业标准限值；废水委托处置的企业，必须封堵排污口，全部建设废水收集池、并安装专门的安全锁，由环保部门监督转运。严格按照“两断三清”标准彻底取缔私屠滥宰摊点，并对业主移送公安机关立案查处。加强对定点屠宰企业监督管理，全部配套建设畜禽内脏、头蹄等清洗设施，实现肉类及副产品清洁出厂。实施食品小作坊整治。有证食品加工小作坊生产废水配套污水贮存设施，运送有资质的污水处理机构处理，确保清洗水、浸泡水、煮肉水和血污等废水不外排，对无证生产经营摊点坚决关停取缔。持续加强“五水同治”。依法保护城镇集中式饮用水源地，开展饮用水源地专项执法检查，开展“千吨万人”（日供水千吨或服务万人）以上农村饮用水水源地划分工作，确保饮用水环境安全。以文峪河、磁窑河为重点，落实“查、测、溯、治、堵”五项重点任务。“查”即摸清入河排污口底数，全面掌握排污口的数量及其分布，建立排污口名录。“测”即开展入河排污口水质监测，了解排污口污染物排放状况，掌握污染物排放量。“溯”即进行入河排污口污水溯源，在监测基础上，开展溯源分析，查清污水来源，厘清治理责任。“治”即全面科学整治入河排污口问题，按照整治方案，推进规范整治。“堵”即对未规范整治的所有入河排污口及排水渠全部实行统一封堵管控。严格落实河长制巡河责任。县乡村三级河长要进一步提高认识，严格履职，严格执行巡河制度，县级河长每月巡河1次、乡级河长每半月巡河1次、村级河长每周巡河1次，对文峪河、磁窑河及沿线各类直通渠系、暗渠暗管进行全面巡查，对巡查发现问题限时交办整改，持续改善河流水质。
三是深入推进净土保卫战。开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况，开展重金属行业企业排查整治，开展农村环境综合整治，要在文峪河、磁窑河两岸5公里范围内的耕地减少化肥使用量，推广使用有机肥。开展固体废物专项整治，开展矿山企业、煤矸石、粉煤灰、炉渣贮存处置规范化专项整治，未按规定要求整治的煤矿和洗煤厂及非煤矿山一律停产整顿。开展生态环境专项执法检查，依法处罚生态环境违法行为。保证各生活垃圾填埋场正常运行，对全县主要河流干流及支流河道沿线500米范围内堆存的各类垃圾进行彻底清运处理。
四是加强污染源头管控。深入开展建设项目环评审批工作专项整治，加快推进重点行业企业排污许可证核发，积极支持转型项目加快发展，从源头严管环境违法行为。强化危险废物处置工作，坚决守住环境安全底线，确保环境安全；深入开展企业环保遵法守法再教育活动，教育引导广大企业依法从事生产经营活动；推动企业主动承担全面履行环境保护、防治污染的主体责任，有效落实污染者必须依法承担责任的原则，公开宣传环境守法企业，公开曝光典型违法案件，让遵法守法成为企业家的自觉行动。
五是加快生态修复进程。推进露天矿山综合整治，禁止新建露天矿山项目。依法关闭违法露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。加快推进文峪河渠首闸至县城9.2公里整治PPP项目，年内完成前期手续办理，完成施工道路等建设。实施文峪河城区段南延550米综合治理项目。继续抓好开栅镇6个砂坑修复治理和开发造地项目。争取8月底前滨河文化生态园建成投入使用，稳步推进造林绿化三年行动计划，提高绿化覆盖率。
六是强化环保执法执纪问责。强化“人防、技防、联防”措施，加快建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制，依法严厉打击环境违法犯罪行为，推动企业主动承担全面履行环境保护、防治污染的主体责任，有效落实污染者必须依法承担责任的原则，彻底扭转“守法成本高、违法成本低”的现象。强化责任追究，对问题整改消极懈怠、不主动、不积极、不严不实、问题仍然突出的乡镇和单位，一律严肃追究相关责任单位和责任人的责任，以严的执法和铁的纪律推进问题的整改整治和生态环保目标任务的完成。
在凤城镇、刘胡兰镇、住建局、农业农村局、工信局、盛达威科技有限公司、恒远食品有限公司、大象农牧集团等乡镇、职能部门及企业代表作了表态发言，相关单位现场签订军令状后，县委书记梁宝明做了讲话。他强调三点意见：
第一，提高政治站位，认清严峻形势，进一步增强推进生态文明建设和加强环境保护的紧迫感。做好今年生态环保工作，必须认真学习贯彻习近平生态文明思想和中央生态环境保护、污染防治攻坚战的决策部署，必须严格贯彻落实省委、市委生态环境保护和污染防治工作的各项部署，必须准确把握我县生态文明建设和环境保护面临的严峻形势。他说，去年以来，我们聚焦环保突出问题，举全县之力连续攻坚、铁腕治污；分类整治工业企业，取缔了一批散乱污企业，高污染高能耗行业得到有效控制；严格落实“城区大气污染防治十条措施”，城区空气质量有所转好；积极推动汾河、文峪河生态修复，加快污水处理设施建设，水环境治理取得初步成效。但是，我们更要清醒地认识到，我县生态环境保护和污染防治工作面临着十分严峻的形势和异常繁重的任务。放到全省层面来看，我县“大气”的问题还没有解决，“水”的问题又全面暴露。接下来，省里一轮一轮、各种形式的督导检查将会持续跟进。放到全市层面来看，吕梁的污染防治攻坚战能否彻底打赢打好，关键看我县的环保工作能否取得根本性、实质性突破。从我县层面看，干部群众对环境保护的认识仍然不到位，还没有真正把思想统一到“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生的重大社会问题”上来，我们必须保持加强生态文明建设和环境保护的定力，本着对全县人民和子孙后代高度负责的态度，进一步增强斗争意识，激发斗争魄力，保持斗争精神，坚决打赢打好污染防治的“翻身仗”。他强调，做好今年生态环保工作，必须看到省市的高度重视为文水扭转环保工作被动局面提供了有利契机。要借助全省、全市解决生态环保突出问题的强大攻势和浓厚氛围，借势发力、积极作为，变压力为动力，变被动为主动，着力从根本上破解我县生态环保工作的困境。
第二，聚焦工作重点，坚持靶向发力，坚决完成生态环境保护和污染防治攻坚各项任务。要聚焦历史欠账，补齐“三个短板”。一是持续不断加强生态文明思想宣传教育，着力补齐思想认识短板。二是千方百计加大环保投入，着力补齐基础设施建设短板。三是扎实推进人居环境整治，着力补齐美丽乡村建设短板。要坚持问题导向，打好“三场战役”。一要围绕“燃煤管控、工业污染源整治、城区空气质量改善”三个重点，坚决打好蓝天保卫战。二要围绕“养殖粪污、屠宰加工废水、化工企业和煤焦油加工储存行业”三个重点，坚决打好碧水保卫战。三要围绕“土壤污染调查、危险废物防治、农村垃圾治理”三个重点，坚决打好净土保卫战。要深化改革创新，推行“三大举措”。一是签订“军令状”。二是派驻“工作队”。各工作队要拿出贫困村第一书记的工作劲头和力度，尽职履责，帮助重点村解决好生态环保问题，不达目标、绝不收兵。三是推行“街长制”。设立三级街长，开展定期巡街，推动污染防治管理措施落实到城区每一条街道上，落实到每一平方米土地上。要严格监督管理，落实“三项机制”。一要坚持铁腕治污，严格落实执法机制。二要坚持人防技防相结合，严格落实监管机制。三要坚持领导带头，严格落实项目化机制，对重点工作要建立项目化实施机制，定任务、定责任、定方案、定时间，确保各项工作扎实推进。
第三，加强组织领导，提供坚强保障，全力打赢生态环保及污染防治攻坚这场硬仗。打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗。全县上下要不断加强党对生态文明建设的领导，进一步增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决担负起政治责任，全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，确保今年各项任务顺利完成。要压紧落实责任。严格实行“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度，压实各级责任、层层抓好落实。要结合环保机构改革，全面推进综合执法队伍能力建设。要广泛凝聚合力。结合正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，向企业精准宣传环保政策，深入了解企业存在的环境问题，及时帮助解决问题。企业要强化守法经营意识，主动履行污染防治主体责任，加快技术改造，淘汰落后产能，发展清洁生产，提升企业生态环境保护建设能力。要强化督导检查，综合运用常规督查、重点督查、专项督查、跟踪督查、暗查暗访等不同方式，开展全方位、全覆盖、立体化的督查，确保县委、县政府决策部署落到实处。要动员全民治污，完善公众监督、举报奖励及处理反馈机制，凝聚全社会参与生态环境保护和污染防治工作的强大合力。
会上，县委书记梁宝明还现场与生态环境局、农业农村局、住建局3个部门和凤城镇、刘胡兰镇、西槽头乡3个乡镇主要负责人签订了军令状。
