2年前,哈佛大学知名学者约瑟夫·奈曾刊文指出,页岩革命实现了真正的技术突破,使美国从能源进口国一下子变成能源出口国。这也触发了一场地缘政治革命——原本,对于依赖进口能源的美国,不断飙升的油价被视为其发挥地缘政治影响力的重要障碍。但有了页岩油气资源“加持”,山姆大叔的腰板更硬。用约瑟夫·奈的话说,就是实现“权力转移”。
“页岩油”这张牌给美国外交政策带来不少“好处”:无论是委内瑞拉在加勒比海地区利用石油撬动政治利益,还是俄罗斯用天然气迫使邻国妥协,美国对手们的影响力都被削弱。
但连日来不少评论认为,尽管美国看似迎来了总统特朗普所标榜的“能源独立”的关键时刻,但不能“有油就任性”,甚至“仗油欺人”。美国有线电视新闻网(CNN)近日一篇题为《页岩油气不是超人,地缘政治的混乱正考验美国石油繁荣的极限》的文章称,美国作为世界主要石油生产国的新角色,使特朗普更容易通过惩罚性制裁来打击委内瑞拉和伊朗。“但不要被愚弄,美国不能只依赖国内石油。为了防止油价飙升,美国政府仍需要欧佩克产油国在油价承压期间填补缺口。”
“产量定心丸”
七八年前,有人预见到,美国页岩油气资源可能成为美国霸权的又一张王牌,如今看来确乎如是。曾担任美国总统小布什的国家安全顾问的梅根•奥沙利文表示:“如果没有石油繁荣,我无法想象美国会对伊朗和委内瑞拉采取同样的态度。”
上月,特朗普誓言将伊朗石油出口“归零”。为了安抚市场,特朗普的官员们拿出了“美国石油产量飙升”的定心丸。美国能源情报署数据显示,美国石油日产量已从2009年初的约500万桶增加了一倍多,目前已接近1200万桶。哥伦比亚大学教授、美国总统奥巴马的前能源顾问贾森·博尔多夫表示:“我们对外国石油的依赖比以前少了很多。”标普全球普氏能源资讯的数据显示,仅得克萨斯州的石油产量就连续6个月超过欧佩克第二大产油国伊拉克。
有了页岩油气的辉煌业绩做支撑,美国对委内瑞拉的“棒杀”也就更不留情面。今年1月,特朗普政府对委内瑞拉国有石油公司实施制裁,加大了对委内瑞拉总统马杜罗的压力。委内瑞拉曾长期充当美国的主要石油供应国,但现在不是了。由于制裁、大面积停电和多年投资不足,委内瑞拉已不再对美出口石油。
除此之外,欧盟为了减少对俄罗斯的能源依赖,也增加了从美国进口天然气,进一步提升了美国在欧亚地缘板块的竞争力。
页岩油气不是“超人”
诚然,页岩油气行业的繁荣,给特朗普政府的外交施策带来更多底气,但CNN指出,美国页岩油气的繁荣正受到最近地缘政治混乱的考验。“页岩油气并非超人”,加拿大皇家银行资本公司大宗商品策略全球主管赫莉玛•克罗夫特表示,“如果全球多个产油国同时出现危机,页岩油气的肩膀可扛不下来。”
上月,白宫就特朗普对伊朗施压发表声明,强调了沙特和阿联酋的承诺。特朗普政府表示,随着伊朗石油出口的减少,上述两大石油输出国组织(欧佩克)国家承诺“及时采取行动”,满足全球石油需求。前中央情报局(CIA)分析师克罗夫特分析认为,特朗普不得不给沙特打电话的事实表明,美国在能源领域的主导地位是有限的。
知名外汇网站fxstreet分析师斯坦博克指出,特朗普政府自以为,美国的军事优势、经济影响力和能源优势足以破坏伊核协议,实现别国的政权更迭。然而,美国页岩油并不足以向国际社会其他国家发号施令。
油价分析师尼克·坎宁安认为,特朗普仗着美国页岩油气撑腰,进行着危险的油价赌博。美国向中东部署航母战斗群更是不祥之兆,令周一的石油市场出现震荡。美银美林数据显示,今年以来油价的飙升属于供应驱动现象,欧佩克每天将停产220万桶石油,其中包括伊朗和委内瑞拉的非自愿停产。全球石油供应缺口可能达到每天400万桶,为数十年来最高水平。这使美国页岩油气钻探商更难对冲未来产量,也使增产变得更加棘手。
“对争取连任的特朗普来说,高油价是一大国内政治威胁。他认为可以在处理美伊冲突的同时控制油价,但这可能只会让全球付出经济不稳定的代价。”坎宁安说。
纸老虎式的成就
CNN指出,美国能源主导战略面临的一个挑战在于,原油种类有所区分。美国炼油系统拥有数十年历史,设计初衷是提炼低质量的重质原油。这种原油在沙特、委内瑞拉和伊朗都有发现。另一方面,美国的页岩油则要轻得多。
这意味着,如果美国炼油厂没有足够的重质原油,它们可能难以生产出美国经济运行所需的汽油、航空燃油和柴油。由此可见,原油市场是一个全球市场,美国仍需要借重这个市场,尤其依赖沙特的帮助。
博尔多夫说:“一旦任何地方出现供应中断,包括美国在内的所有地方油价都会上涨。”
现任哈佛大学地缘政治能源项目主任奥沙利文也表示:“作为产油大国,(沙特、伊朗、伊拉克)这些国家对全球市场有着非常重要的影响,而我们与全球市场相关。我们仍与地缘政治局势息息相关。”
眼下,沙特似乎掌握了主动权。它是唯一一个拥有备用产能的主要产油国,能在市场承压时迅速供应更多石油。美国官员希望沙特能够部分运用这种灵活性,阻止油价进一步上涨。博尔多夫说:“我们仍然依赖这些备用产能,以页岩油无法替代的方式稳定市场。不过,沙特能源大臣哈立德·法利赫近日表示,沙特没有立即增产的打算。
《澳大利亚悉尼先驱报》指出,从理论上讲,成为石油净出口国意味着美国如今实现了能源独立,这是从吉米·卡特到小布什等几代美国政治家一直渴望实现的目标。不过,这是一个纸老虎式的成就:事实上,美国仍然受到全球能源价格的左右,仍然受到旧有的中东地缘政治的影响。虽然从净差额来看,美国出售的石油多于购买的石油,但是美国的炼油厂每天仍在从海外购买数百万桶原油和燃油。美国每天从全球各地进口700多万桶原油,以满足其炼油厂所需,这些炼油厂每天消耗的原油超过1700万桶。美国因此成为世界上最大的燃油供应国。