7月4日，英国新一轮大选尘埃落定，在下议院650个议席的争夺中，工党最终夺得410个席位，比上届大选多206个席位，取得压倒性胜利。而执政的保守党只获得121个席位，比上届大选少223个席位。按照惯例，参选的党派只要获得半数以上席位（326席）就可以上台执政。因此，工党自2010年失去执政地位之后，时隔14年重新执掌政权，实现了新一轮政党轮替。工党党首基尔·斯塔默于7月5日被英王查尔斯三世任命为英国首相。
执政的保守党近年来过得并不太平。早在2019年，时任首相约翰逊提前解散国会进行大选，强势推进脱欧协议在新一届国会上通过，这也是保守党执政的高光时刻。然而，次年面对疫情挑战，约翰逊领导下的英国政府应对不力，最终被迫辞职。继任首相特拉斯一上台就推出了极具争议的减税和借款计划，导致金融市场波动，就任不到两个月就被迫辞职，成为英国历史上任期最短的首相。继任首相苏纳克尽管采取了一系列稳定经济政策，但俄乌冲突造成能源价格飙升，英国民众包含电费和燃气费在内的能源账单从1000英镑涨到近3000英镑，生活成本抬升。在一系列负面打击下，保守党的执政声望遭遇“滑铁卢”。自5月22日苏纳克宣布解散议会开始新一轮大选以来，工党的民意调查支持率就远高于保守党。因此这次政党轮替也在意料之中。
图：5月22日宣布大选以来的民意调查结果
与保守党相比，工党主要代表广大工薪阶层的利益，主要支持者分布在伦敦、曼彻斯特、利物浦等大城市，更加倾向于运用政府的力量实现收入的公平分配。在大选之前，两党都公布了竞选宣言，在气候变化、能源价格暴涨的大背景下，能源政策是重要议题。
坚持碳中和目标是两党共同的政治主张。英国早在2019年就通过立法的形式，确定了到2050年实现温室气体净零排放的目标。无论是工党还是保守党，都在竞选宣言里提出坚持碳中和的方向不动摇。工党宣称到2030年让英国成为清洁能源的超级大国，而保守党则宣称采取可负担的，务实的计划来实现碳中和目标。从目标来看，工党在实现碳中和目标的路径选择上更为激进，而保守党则更加强调在经济承受范围之内推动碳中和目标。尽管能源政策方面基本一致，但在碳中和目标的实现方式上却有所不同。
工党宣称政府将与私人部门紧密合作，到2030年，使陆上风电翻两倍、光伏发电翻三倍、海上风电翻四倍，大力投资碳捕捉、氢能和海洋能。与此同时，通过大力发展核电来保障能源安全，主要措施包括现有机组的延寿，让欣克利C核电站重新上线，核准通过塞兹维尔C核电站，并大力发展小型模块化反应堆。而燃气电厂则作为战略储备电源用于长期供应保障，同时北海油气的开采将会保持现有的生产规模并在未来逐步减少生产。未来不会颁发新的油气开采许可和煤炭开采许可，因为这些能源品种不会降低能源账单，也不利于应对气候变化。在五年的任期之内持续对油气公司征收暴利税，并且税率还要提升3个百分点，同时废除油气公司投资免税额度。支持引入碳边境调节机制。
而保守党对北海油气资源开发态度不同，宣称每年将颁布新的开采许可来增强能源独立性，保住油气开采的20万个相关就业岗位。新建燃气电厂确保天气条件不利于可再生能源发电时的能源安全供应，在能源安全保供和长期气候变化目标的权衡上，应更加重视能源安全。海上风电的装机容量翻三倍，在北威尔士和英格兰西北部新建两个碳捕捉项目，积极谋划第二批碳捕捉项目。当选100天之内核准两批小型模块化反应堆并且使新建核反应堆的核准时间减半。在北威尔士的Wylfa新建一个吉瓦级发电厂，并且与产业界合作共同推进欣克利和塞兹维尔核电项目。继续对油气公司征收暴利税直到2028-2029财年，除非能源价格恢复到正常水平，但仍然保留投资的免税额度。到2027年对钢铁、铝、陶瓷和水泥征收碳边境税。
除此之外，工党还宣布新建一家国有的大不列颠能源公司（Great Britain Energy），该公司拟注册资本83亿英镑，其使命在于与业界共同投资资本密集型清洁能源项目，包括与地方政府、企业和合作社共同投资开发分布式清洁能源项目。同时，由于工党宣布不再颁发新的北海油气开发许可，为了安抚苏格兰，这家国有能源公司总部将设在苏格兰。工党对于能源行业国有化的想法由来已久。在2019年上届大选时，科尔宾领导下的工党就在竞选宣言里称要国有化整个能源行业，此举将逆转上个世纪90年代撒切尔夫人大力推动的能源行业民营化改革的结果。当然工党在上届大选中未能当选，科尔宾因此也引咎辞职。斯塔默继任后调整了科尔宾极左的政治主张，采取了更为务实的国有化策略。这也是工党能够当选的其中一个原因。而保守党在竞争宣言中并没有相应的主张。工党宣称之所以建立国营的能源公司就是为了避免民营能源公司过度追求利润而造成能源价格过高，使工薪阶层支付过高的能源账单。但国有能源公司能否如工党宣称的那样降低普通百姓的能源支出尚存疑问，这样的先例并不多见。
7月5日，斯塔默首相公布了新一届内阁成员名单，任命埃德·米利班德为能源安全和净零排放国务大臣，全面接管能源及气候变化事务。米利班德是前工党首相戈登·布朗于2010年败选之后接任工党党首的。2015年大选中工党败选，他也引咎辞去党首职务。在斯塔默2020年担任工党党首之后，米利班德受邀请担任影子商业、能源和产业战略大臣，从经历来看还算是斯塔默的党内老领导。如今在工党上台之后作为能源政策的负责人，他的首要目标就是要落实工党的竞选承诺。当下看来，能源价格仍未回落到俄乌冲突前的水平，同时推进工党激进的应对气候变化政策又涉及众多利益调整，米利班德的工作难度不小。下一步英国能源政策如何演进，仍需拭目以待。
