今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省生态环境厅负责同志等介绍山东深化生态文明体制改革，九大行动助力绿色低碳高质量发展相关情况，并回答记者提问。
新华社记者：2018年以来，山东连续开展了两轮“四减四增”三年行动，请问主要开展了哪些工作？
肖永涛：2018-2020年、2021-2023年，全省接续开展两轮“四减四增”三年行动，推动“四个结构”优化调整，助力全省绿色低碳高质量发展。省、市、县三级均成立了“四减四增”专门机构，专班及部门各负其责、各司其职，形成强大工作合力。结合实际，综合采取各项措施，对各项工作任务进行定期调度。建立重大工作会商和现场调研督导工作机制，有针对性地召集有关部门进行会商，对落后产能淘汰、清洁取暖改造、小煤电机组关停整合、铁路专用线建设、农药化肥减量增效等重点任务开展督导。主要开展了以下工作：
一是推动上半年山东重点项目完成投资2262亿，产业结构绿色升级。压减钢铁产能1228万吨、焦化产能1801万吨。关停退出35条2500吨/日及以下水泥熟料生产线，淘汰223台粉磨磨机。培育并做大做强济南市信息技术服务产业集群、青岛市轨道交通装备产业集群等7个国家级战略性新兴产业集群，分两批培育认定济南市生物医药产业集群、青岛工业互联网产业集群等25个省级战略性新兴产业集群。
二是推动能源结构清洁绿色水平明显提升。推动低效落后煤电机组关停整合，累计关停退出落后（小）煤电机组1375万千瓦，煤电机组平均供电煤耗降至302克标准煤/千瓦时。大力推进清洁能源使用，工业炉窑清洁能源使用比例达85%以上。新增城市（县城）集中供暖面积约4.8亿平方米，集中供暖规模达到24.15亿平方米，农村地区清洁取暖总户数达到943.66万户。2023年，全省新能源和可再生能源发电装机规模达到9395.8万千瓦，发电量达到1579亿千瓦时，装机量和发电量较2020年实现“两个基本翻番”。
三是推动运输结构低碳转型加速推进。大力推进铁路专用线建设，沿海港口全部通达疏港铁路，大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到84%。建成了全国首个零碳服务区、首条零碳高速，以及沿海港口首座集卡自动换电站、首座加氢站，成为全国绿色交通基础设施的“领跑者”，绿色低碳交通发展水平稳步提升。
四是推动农业投入与用地结构稳步优化提升。农药化肥使用量实现逐年下降，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。健全农用薄膜回收贮运和综合利用网络，农膜回收率稳定在90%以上。城市（县城）建成区绿化覆盖率稳定在40%以上，城市建筑、市政、公路、水利等施工场地扬尘精细化管控水平进一步提升。
中新社记者：国家正在推动大规模设备更新和消费品以旧换新，山东省是工业大省，如何把握这次机遇推动产业结构绿色升级？今年以来有何措施？
王福栋：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出的重大决策部署，既利当前、更利长远。一方面，大规模设备更新不仅是新设备代替旧设备、新产能代替旧产能，更是淘汰污染动能、引进绿色动能，加快发展方式绿色转型，助力空气质量持续改善；另一方面，大规模设备更新不仅能够加速传统产业数字化、智能化、高端化转型升级，还能推动高新生产设备等新兴产业布局发展，夯实新质生产力根基，实现减少过剩和落后产业，增加新的增长动能的“四减四增”目标要求。
山东是工业大省，工业领域设备投资年均规模，占全社会设备投资的比重超过八成，是设备更新的主战场。今年4月，省政府印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，将工业领域设备更新作为重点，从需求端和供给端两侧发力，实施高水平工业技改和高品质供给两大行动，推动高技术、高效率、高可靠性设备的大规模应用和供给，推动产业结构持续优化升级。目前，重点开展了以下几项工作：
一是完善政策体系。省级层面构建“1+N”政策体系，即《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》和工业领域设备更新等12个配套方案，16市分别制定本市落实方案。截至目前，12个配套方案已印发8个，16市方案均已印发实施。其中，工业领域设备更新将实施高端化跃升、智能化改造、绿色化转型、本质安全提升、优质设备供给五个专项行动，到2025年，工业重点领域能效标杆水平产能占比达到35%，为培育发展新质生产力、加快推进新型工业化、建设先进制造业强省提供有力支撑。
二是建立重点项目库。聚焦工业、建筑和市政、文旅、卫生、回收循环利用等方向，谋划储备了一批优质项目，建立2024年重点项目库，共入库项目7910个。今年1-6月份，重点项目完成投资2262.2亿元，项目投资强度大幅提升，有力推动先进产能比重提升，促进产业提质升级。
三是争取国家政策支持。国家已将设备更新纳入中央预算内投资和超长期特别国债支持范围，人民银行也设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，对重点领域技术改造和设备更新项目给予支持。省发展改革委会同各级各有关部门，积极谋划推荐项目，加大对上争取力度，力争更多项目获得国家政策资金支持。
下一步，省发展改革委将持续完善政策体系，抓好重点项目的谋划储备和组织实施，加强优质设备供需对接，推动大规模设备更新全面起势、早见实效，助力全省产业绿色低碳转型。
中国环境报记者：山东省在推动工业领域绿色低碳转型方面有哪些举措？
孙京军：近年来，省工业和信息化厅坚持以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手，以实施工业经济头号工程为牵引，全力推动制造业绿色化发展。
一是加力优化高耗能行业布局。压减整合炼钢产能2356万吨、焦化产能1801万吨、地炼产能2696万吨、水泥熟料产能1888万吨、轮胎产能2380万条，着力推动高耗能行业高质量发展。
二是加快推动工业领域碳达峰。印发工业领域碳达峰“1+4”实施方案和年度工作要点，着力推动钢铁、有色、石化化工、建材等行业能效提升。
三是加速构建绿色制造体系。印发《山东省绿色制造单位梯度培育及管理暂行办法》，率先构建起国家、省、市绿色制造体系。截至目前，全省累计培育省级以上绿色工厂521家、绿色工业园区45家，供应链管理企业123家，加快形成规范化、长效化培育机制，打造绿色制造领军力量。
四是加大工业资源循环利用。目前，全省已经建立起全部再生资源综合利用全覆盖、16市地域全覆盖格局，培育再生资源综合利用规范企业114家。2023年较2020年全省单位工业增加值能耗下降19.8%，用水量下降11.84%。
下一步将认真贯彻落实《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》，瞄准“高端化、智能化、绿色化、集群化”发展方向，加力提速工业绿色低碳转型。
一是在控制压减高耗能行业产能上下更大功夫。按期完成焦化产能压减整合任务，全省焦化产能压减至3200万吨左右，继续推进钢铁行业优化布局，关停剩余7条2500吨/日水泥熟料生产线。
二是在加快实现工业领域碳达峰上下更大功夫。下半年，省工业和信息化厅将聚焦钢铁、有色、石化化工、建材等碳排放高的行业，结合重点行业大规模设备更新行动，分行业组织开展节能降碳技术装备推广，全面提升行业绿色低碳发展水平。
三是在培育绿色制造标杆上下更大功夫。新培育省级以上绿色工厂200家，绿色工业园区20个，绿色供应链管理企业30家，继续扩大绿色制造载体。新培育省级以上能效、水效“领跑者”企业10家，继续组织行业企业对标，充分发挥标杆引领作用。
四是在促进工业循环经济发展上下更大功夫。在全省培育一批工业资源综合利用基地（园区），着力推动工业资源循环化、规模化、集聚化发展，为推动工业绿色低碳高质量发展打下坚实基础。
（山东省人民政府新闻办公室）
