巴西终于通过了备受期待的清洁氢法。这项立法提供了一些税收豁免,采取技术中立的方法来确定哪些项目符合资格,并且仅规定了一个宽松的碳强度门槛。然而,在总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)签署后,价值32亿美元的预期税收抵免却被取消了,而剩余的税收激励对于单个项目来说只不过是杯水车薪。
该法的核心是新设立的低碳氢生产特别激励计划(Rehidro)。符合Rehidro资格的项目将免征9.25%的社会援助缴款税(PIS/COFINS)。然而,项目究竟如何才能获得资格还有待观察。
在最后一刻,参议院提高了符合抵免资格的项目的碳强度门槛,这可能使乙醇行业受益。乙醇蒸汽重整等使用生物燃料的路线比电解项目具有更高的碳强度。不管当地规定如何,旨在出口氢的项目都必须符合国际标准。
提高排放上限可能是为了让使用生物燃料——包括乙醇、生物甲烷和生物质——的项目能够从激励措施中受益,因为这些项目的碳强度更高。这一选择很可能反映了巴西作为生物燃料生产大国的地位:巴西是世界第二大乙醇生产国,仅次于美国。
总体而言,该法对启动氢能行业来说只是向前迈出了很小的一步,尤其是与其他国家的激励措施相比。它可能无法在短期内刺激有意义的投资,尤其是在创造国内对清洁氢的需求方面。