新能源汽车，距离我们寻常百姓究竟有多远？
今年，我国扶持新能源汽车发展的利好政策频出，国家对新能源汽车的补贴标准敲定、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》发布、免征新能源汽车购置税、政府采购优先新能源汽车等措施相继出台。那么，政策红利能否驱动其“驶入”我们寻常百姓家？
购置税免了，市场仍在观望
“你买新能源汽车了吗？”
“怎么充电？”
近一个月来，购置新能源汽车免征车辆购置税的政策，瞬间让这个平日里看似遥远的产业变成了老百姓热议的话题。
日前，财政部、国家税务总局、工信部下发《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，即自2014年9月1日到2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。第一批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录中共收入了纯电动汽车、插电式混合动力汽车领域113款车型，包括比亚迪E6、江淮和悦iEV、比亚迪·秦、广汽增程式混动轿车、上汽荣威550PHEV等。从在售的常见车型来看，购买新能源汽车，将会节省1至3万元的购置税，成为不小的诱惑。
新规的实施，老百姓是否“买账”?
据记者走访了解，目前在呼和浩特，市民可购买的常见新能源汽车仅有比亚迪·秦油电混合、比亚迪E6纯电动车、雷克萨斯450油电混合、混合动力车凯美瑞等几款。由于充电设施不完善，地方补贴尚未出台，享受全额补贴需要挂外地牌照等因素，不少市民对新能源汽车虽有兴趣但仍持观望态度。
内蒙古长青汽车贸易有限公司市场部经理靳晓飞介绍，前来购车的市民大多只会询问新能源汽车价格、补贴及充电方式等，但最后真正订购的却极少。以比亚迪·秦这款油电混合的轿车为例，上市两个月该店仅售出2辆。而比亚迪E6纯电动车，至今该店还未售出一辆。
“这俩款车提速都很快，续航能力都强，可顾客进一步了解到地方补贴时，往往会放弃选择这类车型。如果在我们店里买这几款车，我们一般推荐顾客上深圳的车牌，这样各方面的优惠比较多。”靳晓飞说。因而不少市民遇到了购买新能源车要享受足额优惠，必须上西安、天津、深圳等外地牌照的尴尬。
目前，呼和浩特市民可享受新能源汽车国家补贴3.5万元，以及免征购置税。而如果办理有地方补贴城市的牌照，原价21万元的比亚迪·秦就可以享受到7万多元的优惠，购车费仅14万元左右。
呼和浩特德盛行汽车销售服务有限公司销售代表徐涛也向记者介绍，“雷克萨斯450油电混合的这款车型，一年内售出20台，我觉得价格是一方面因素。因为比其他车价位高，顾客可能觉得不够合算。”
而对于老百姓关心的充电问题，靳晓飞介绍，“家用电可以直接充电。卖车时会送一个简易充电桩。我们有一客户，在自家车库找工匠打了个小铁箱，就在车库里直接充电。”
最近，市民刘芳芳准备购买一辆车，新能源汽车的不少优惠让她非常心动。但了解了行情以后，她想再等一等。“新能源汽车的定价普遍要比同级别传统车型高，况且呼和浩特还没有补贴政策，周围的配套设施也不全。”刘芳芳说。
在采访中，市民和售车代表均表示，希望我区的城市也能尽快出台与新能源汽车相关的细化补贴政策，以更多优惠促使人们购买新能源汽车。
呼包试点发力，加速新能源汽车推广
今年2月8日，财政部、科技部、工信部、国家发展改革委等四部委发布了第二批新能源汽车推广应用城市名单，呼和浩特市、包头市入围。
作为第二批入选的城市群，我区制定了5000辆新能源汽车的推广计划，配套充换电站16座、充电桩2800个。
事实上，早在入选第二批新能源汽车推广应用城市之前，呼和浩特的新能源客车就日渐崭露头角。在2010年到2012年期间，呼市共完成429辆新能源汽车的推广工作。其中，气电混合动力公交车400辆，已经全部投入运行。如今在呼市街头，随处可见新能源客车驶过。
此外，为积极响应国家号召，呼市制定了新能源汽车推广方案，2013年—2015年，呼市预计推广2500辆新能源汽车，包含公交车、出租车、公务用车、私家车等新能源汽车。配套建4座大型电动汽车充电站，3000个充电桩(柜)，预计随着车辆的逐步购入将对社会全面开放。
呼市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组与内蒙古电力集团总公司达成合作关系，共同研究推广新能源汽车，实现以呼和浩特为中心向周边辐射的真正无污染、零排放的城市交通。
“目前推广中，较难推广的是私家车，主要原因是新能源汽车的概念还没有广泛普及，充电设施不配套，广大市民更倾向于购买传统汽车。在公务用车中，国家发改委等5部委联合公布的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》提到，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。但因为今年的车改，很难再买新车。”一位参与推广的工作人员介绍。
与此同时，新能源汽车的推广工作在包头市也陆续铺开。据了解，2014—2015年，包头市将推广应用新能源汽车2500辆，其中包括城市公交客车、环卫车等市政服务专用车、公务车和私用车。此外，公交车、市政用车充换电站，出租车、社会车辆充电桩(柜)，新能源汽车技术服务站的建设工作正在逐步展开。
去年，包头市政府和北京理工大学签署了新能源汽车战略合作协议，联合共建北京理工大学新能源汽车研究院包头分院，推进新能源汽车领域科学研究、产业合作、人才培养、平台建设，为包头市新能源汽车推广工作提供技术支撑。
包头市还积极筹建新能源汽车产业园区，将重点发展与新能源汽车产业链紧密相关的动力电池、电机系统及管理技术等核心产业，大力发展新能源汽车整车组装、核心部件技术研发，拓展产业链，聚集一批技术创新能力强、市场前景广阔的研发、制造、服务企业。围绕新能源汽车产业园区建设，该市正在起草完善《包头市新能源汽车产业发展规划》。
破解“推而不广”，配套设施要先行
9月12日，由上海梅亿新能源控股集团有限公司投资兴建的，总投资185亿元的新能源汽车产业园项目落户霍林郭勒市。
同一天，赤峰浩克新能源技术有限公司与清华大学苏州汽车研究院签订最后一批零部件供应协议，至此，浩克新能源技术有限公司的零部件供应体系已经全面完成，标志着年底的浩克新能源汽车下线进入倒计时。
“以前在观望的、不敢真投的企业，现在都说要加大研发投入。我想，车型马上会多起来，消费者的选择也会越来越多。”中国工业和信息化部部长苗圩近日在接受媒体采访时说，中国新能源汽车的产业发展已经从导入期迈入到成长期。
随着国家对新能源汽车的扶持力度日趋加大，以及越来越多的资本“淘金”新能源汽车市场，如何让这些新能源汽车尽快驶入千家万户？
“假如有一天新能源汽车充电能像加油一样方便时，就考虑购买。”不少市民表示。
记者还了解到，使用新能源汽车省钱又环保。以1.5升排量的轿车为例，新能源汽车百公里耗电成本仅为五六元钱，而普通汽车百公里耗油成本在60元左右。
有经济学家认为，低碳环保是汽车行业的发展方向，因而新能源汽车是大势所趋。而我区新能源汽车的配套设施尚不完善，充电站等基础设施建设滞后，建议加大财政对新能源汽车推广应用的支持力度，加大新能源汽车配套设施建设，以实现新能源汽车逐步代替传统燃油车达到节能减排的目标，保障能源安全，减少环境污染，推动生态文明建设。
北京理工大学副校长、电动车辆国家工程实验室主任孙逢春表示，包头及内蒙地区的寒冷天气对车辆设计制造和动力电池有特殊要求，同时必须在充电方面特别加强。充电设施规划建设是保障电动汽车有效运营的关键环节，包头市充电设施规划与北京提出的规划布局相似，5公里车程10分钟以内就有充电点。而建立一个服务运行平台，将充电服务与车辆监控结合起来，既能保障车辆运行安全管理，又能提高充电桩的利用率。
“作为一种消费品，对消费者来说，只有使用方便了，不存在后顾之忧，新能源汽车才能被广泛接受。如果新能源汽车也能在服务配套上有所作为，必定会广受市场欢迎。”市民刘先生认为。
业内人士认为，新能源汽车利好政策的出台还未结束。我国即将出台支持新能源汽车发展的完整配套政策，包括充电桩建设的补贴政策近期也有望出台。在一系列利好政策的推动下，在配套设施及地方补贴的联合促动下，有望早日打破新能源汽车“久推不广”的局面。
当好自治区装备制造业主力军
近年来，自治区党委确立的“8337”发展思路，对于提振我区有色金属加工、煤化工、先进装备制造等新兴产业发展具有重大的指导推动作用。
北重集团作为国家“一五”期间156个重点项目之一，经过60年发展，形成独特的特殊钢材料及材料成型优势和研发工艺制造综合优势，着力打造火炮、特种钢及延伸产品、矿用车及工程机械产品三大核心业务及煤炭机械、专用汽车、石油机具及非标设备三大支撑产品，成为自治区装备制造业主力军。
北重集团充分发挥特殊钢材料及材料成型优势，为自治区电力、煤化工等产业转型升级助力。当前，特殊钢对国防、前沿技术、高端装备制造及国民经济发展具有重要意义，是电力、煤化工产业升级的基础之一。未来5至10年，先进武器装备、电力、航空等特种材料要求具有高强度、高韧性等特殊性能。
北重集团应用特种钢冶炼、精炼、挤压、精锻、自由锻造、热处理等制造技术和材料成型优势，以及独有的3.6万吨垂直挤压机、1800吨精锻机和自由锻造等生产制造优势，成为国防工业提供高端异型件唯一的基地。目前，北重集团基于新材料的电站用高压厚壁无缝钢管、船用和机车用曲轴、铸管模、石油钻具和冶金轧辊等系列主导民品已经进入到火力发电、风力发电、核电、船舶制造、石油化工、航天航空等领域，现与70多个著名企业形成战略合作伙伴关系。其中，P91、P92钢管尤其适用于60万千瓦以上等级超临界、超超临界锅炉用四大管道，填补了国内空白，使公司跻身三大动力、五大发电集团的战略供应商行列，打破了国外产品的长期垄断局面，达到批量生产的能力，成为国内首家完成并通过了P91、P92大口径无缝钢管的生产鉴定的企业。“十三五”期间，自治区继续建设15个大型煤化工项目，北重集团利用自治区建立煤化工重点发展区域的契机，充分依托特殊钢管等装备制造优势，为自治区煤化工发展提供装备支撑。
同时，北重集团将充分发挥研发制造综合优势，打造自治区装备制造主力军。公司是集特种钢冶炼、铸锻造、热处理、机械加工和总装调试为一体的大型联合企业，通过推进军民融合、军地融合为自治区装备制造业振兴发展贡献力量。在矿用车及工程机械产品方面紧盯市场需求，特别是要用好自治区加快培育发展工程机械、矿山机械、输变电设备等先进装备制造业的机遇，积极开发300吨至400吨的电动轮矿用车，实现矿用车产品全系列覆盖；确保小吨位矿用车继续占据国内主导地位；进一步扩大矿车在非洲、亚洲和澳大利亚市场份额，市场占有率达到75%以上，提升全球市场话语权。在煤炭机械方面紧跟煤机前沿技术发展趋势，抓住自治区加快发展与煤炭紧密相关的煤机械、煤安全等产业的机遇，立足煤机生产成套化，积极优化现有规格掘进机的结构和性能，不断提升液压支架、掘进机技术水平，加快井下搬运车、防爆运输车、井下救生舱等产品的市场推介力度，着力打造内蒙古煤机产品研发生产装备基地。
(作者为中国兵器工业集团北重集团董事长、党委书记 李建平)
