习近平总书记在今年6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议研究我国能源安全战略时提出，要推动能源供给革命，大力推进煤炭清洁高效利用。9月16日，国家六部门制定发布《商品煤质量管理暂行办法》，旨在提高商品煤质量，促进煤炭高效清洁利用。国家发改委副主任解振华9月19日在新闻发布会上提到，中国正在研究“十三五”时期是否实施碳排放总量控制计划。日前，国家发改委、环保部、国家能源局三部委又联合下发了《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》，政府部门将综合利用行政手段和市场手段，加快燃煤发电升级与改造，以实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”。
在国际社会的共识与我国生态文明、能源安全的要求下，煤炭的清洁高效利用已经是摆在我们面前亟需要做的事情。
煤炭在开发及利用过程中对环境造成了一定影响，尤其是近年来肆虐我国的雾霾天气更是将煤炭推到了风口浪尖，一时间，“去煤炭化”成了大家瞩目的焦点。
然而，尽管煤炭在我国一次能源中的比重由巅峰时候的70.7%下降到近期的66.6%，但是煤炭始终占我国能源生产总量的3/4、消费总量的2/3以上。煤炭是我国重要的能源基础和化工原料，为国民经济发展和社会稳定提供了重要支撑。煤炭也是我国最丰富的能源资源，占我国已探明化石能源资源总量的94%左右，是我国最丰富、最基础的能源资源。而与其他能源资源相比，煤炭是我国最经济、最廉价的能源资源。根据相关数据分析，2013年，我国一次能源生产总量34亿吨标准煤，其中原煤产量36.8亿吨，占国内一次能源生产总量的75.7%，与石油、天然气相比，对外依存度低，是我国最可靠的能源。
煤炭的高效清洁利用是让煤炭“减”污染、“加”效益的必由之路。
通过技术进步提高煤炭的利用效率是实现煤炭清洁化利用的基本方法。应加大资金与人才的投入，提升煤炭科技的创新能力，取得一批核心和关键技术，为煤炭的高效清洁利用寻求可行方案，建立起高附加值的煤炭高效清洁利用体系。
目前，煤炭的高效清洁利用尚缺乏统一的顶层设计。我国很早就已经重视并开始研究煤炭的清洁利用，但是效果却不尽如人意。二十年的洁净煤技术的应用，却并没有从根本上改变我国煤炭的粗放式开发和利用的总体局面。而其中的原因便在于各自为政，缺乏国家层面的煤炭清洁高效利用的协调机制。
要实现煤炭资源的高效清洁利用，顶层设计必须要做好，国家层面的煤炭清洁生产和高效利用协调机制必不可少。建立相关的政府部门、行业和科研单位共同参与的协调机制，组织开展相关重大的研究和煤制气标准、支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协同、分行业实施、整体推进，这一系列措施在现阶段显得尤为必要。而且要切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控，有效进行全产业链的清洁管理。顶层设计做好了，有了统一协调机制，煤炭的清洁高效利用才有了指路标。
虽然现在国家正在建立多元的能源供应体系，但是现阶段煤炭在我国能源中的地位难以改变。煤炭在现阶段仍然是我国能源中的“主力军”;随着经济的发展，煤炭消费总量在一段时间内也将不断增加。面对可持续发展的压力，只有加快实现煤炭高效清洁利用，才能使煤炭更加“有尊严”地为国家能源供应服务。
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