天津部分供热单位已开始向供暖管网打压试水,并逐步进行入户试水。每年这个时候都是居民集中缴纳供热费的时节，可今年不少市民都从微信、微博上看到了“煤炭价格下跌，供热费为何不降”的讨论。每日新报官方微博、微信平台也接到了很多天津网友的咨询。市发改委回应表示，受煤炭运输费及各项供热成本、管网输送费影响，燃煤锅炉房供热成本与现行。
近日，市民郑女士收到并在“朋友圈”转发了关于供热费讨论的消息。她表示，既然成品油价是随着国际油价涨跌而变化的，像电费、供热费这些与煤炭价格直接挂钩的民生费用也应如此。在由天津政务网主办的“政民零距离”平台上，天津网友张先生向市发改委提问：“在2008年，煤炭价格上涨的时候，天津市的供热费由每平米20元涨到了25元，当时涨价的理由是煤炭价格上涨。但这两年煤炭价格下跌很多，为什么取暖费不相应下降？”市供热办民生专线工作人员也谈到，供热办专线电话已经接到不少市民关于集中供热价格是否下调的咨询。但供热价格实际上是由市价格主管部门按照国家程序进行调整，市供热办截至目前并没有收到调价的通知。
对此，市发改委表示，2008年煤炭价格大幅上涨，致使供热成本中的燃料费急剧上升。当时的煤炭价格每吨780元测算，在不考虑税金、利润的情况下，供热成本达到了每平方米30元以上。根据国家政策规定，按照财政、企业和居民共同负担的原则，经履行价格听证程序，天津对居民住宅集中供热价格进行了调整，按供热建筑面积计算，每平方米由20元调整为25元。供热成本与调后价格不足部分由财政补贴和企业自行消化解决。为尽可能地减轻居民负担，还同步提高了居民采暖补贴标准。
近两年，煤炭市场价持续走低，采取燃煤锅炉房供热成本有所降低。但加上煤炭运输费用及各项供热成本、管网输送费用后，燃煤锅炉房供热成本与现行供热价格基本持平，为每平方米25元左右。按照国家严格控制燃煤指标、治理空气污染的总体要求，天津从去年起加快实施燃煤锅炉改燃工程，第一热电厂搬迁、陈塘庄电厂燃煤机组改燃等一批大型供热、发电项目陆续达产，部分新建调峰锅炉并入热电联产供热管网等因素都进一步增加了供热成本。因此，预计今年供热企业平均运行成本仍将高于25元的供热价格。市发改委也明确表示将认真考虑网友意见，在今后按照国家规定程序调整热价的过程中予以考虑。据悉，城市供热价格应包括供热成本和管网输送费用。供热成本包括供热过程中发生的燃料费、电费、水费、固定资产折旧费、修理费、工资以及为组织和管理供热生产经营所发生的营业费用、管理费用和财务费用等。
回应：煤炭价格虽下降多项成本却上涨
专家分析：供热像油价一样实时联动尚不具备可行性
天津财经大学经济学院副院长、经济系主任丛屹则表示，供电、供热这种公共产品，价格有时并不与原料成本价格实时一致。其中一个原因是价格并没有真正市场化，也不能单纯理解为成本定价。此类产业往往包含有政府补贴的因素，能给居民提供相对较为低廉的服务。所以供热价格不仅是成本的问题，其面临的成本压力背后也有政府补贴方面的压力。当然，此类企业往往成本较高，也存在着本身效率较低、经营粗放的老问题。
也有业内人士表示，虽然国家已出台《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，但当前热计量并没有真正有效开展起来。因为煤热联动的前提应该是供热成本测算的准确、可靠、合理，要以量定价，如果总是按供热面积定价是很难实施联动的。供热价格像油价一样实现实时联动，目前还不具备可行性。
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