你污染，他治理?没错，上海正在加快推进这种国际上普遍采用的工业减排治理模式，即环境污染第三方治理，指的是排污单位以合同的形式通过付费将产生的污染委托专业化环保公司治理，通过市场机制的引入，实行环境污染治理的专业化、社会化服务，确立“污染者付费、专业化治理”新思路。
市场化
从“谁污染，谁治理”
到“你污染，他治理”
从上世纪70年代我国环境保护起步到90年代初的20多年间，我国工业污染防治一直走的是“谁污染，谁治理”的分散治污之路。这样的管理模式对我国工业污染治理起到了一定的成效，但随着市场经济体制的不断建立和完善，“谁污染，谁治理”的管理模式受到越来越多的挑战。要解决空气、水、土壤等各种严重的环境问题，应更多地凭借市场推手，建立起环境治理的市场体系，而非原先主导行业发展的非市场模式。
正是基于理念的转变，以及市场中的一些先期探索，治理污染应交给专业的环保企业这样一种“你污染，他治理”模式的优势逐渐被市场发现。
对于工业企业来说，治理污染都是感到头疼的事。难道企业一定要有自己的环保设施、污染治理团队吗?其实，这个答案可以是否定的。没有环保设施，难道让污染物肆意排放?当然不，企业可以找专业环保公司负责所有环保相关事务，这就是所谓的环境污染第三方治理。
“他治理”
有哪些方面的优势?
具体运作模式如何?
环境污染第三方治理是市场经济条件下环境治理的重要方式，也是环境治理机制的优化方向。推进第三方治理，对于提升环境污染治理水平、加快环保产业发展和经济转型升级、促进政府职能转变和环境管理转型，都有积极的推动作用。
环境污染第三方治理有多种优势：一方面排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率;一方面治污责任向环保公司转移和集中，环保部门监管对象大为减少;排污企业与治污企业之间的合同关系也促使双方互相监督制约;此外，还刺激了环保企业和产业的发展。
第三方治理有两种模式。一种是“委托治理服务型”，指排污企业以签订治理合同的方式，委托环境服务公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，并按照合同约定支付污染治理费用。在合同期内，环境服务公司通过第三方运营确保达到合同约定的减排要求，并承担相应的法律责任。有的是排污企业委托专业环保公司从治理方案设计、工程施工、调试到建成后的运营管理提供综合的有偿服务，并确保达到治理效果;有的是污染治理设施管理同原企业剥离，进行企业化的运作和独立核算。
另一种是“托管运营服务型”，指排污单位以签订托管运营合同的方式，委托环境服务公司对已建的污染治理设施进行运营管理、维护及升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。在合同期内，环境服务公司通过第三方运营确保达到合同约定的污染减排要求，并承担相应的法律责任。有的是环境服务公司承担工业污染治理设施的第三方运营，有的是环境服务公司参与排污企业的环境管理，有的是小型排污企业委托环境服务公司代为处理。
两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有;后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。
关键词:第三方治理污染减排上海
关键点
加强监管形成规模
克服法律税收障碍
毋庸讳言，第三方治理还存在不少障碍，最关键还是要加强监管。对排污企业来说，所有的优势都是在严格监管之下才能够去比对，如果监管不严，排污企业不治理或者不达标排放，都能够大幅降低治理成本，如此一来，第三方治理规模成本优势也就不存在了。
从法律层面来说，第三方治理通过服务合同形式实现，但是合同的签订，在现有法律下没能实现法律责任上的转移，也就是说，企业购买了服务，治污的法律责任转移到治理公司，但法律缺乏这方面的支持。一旦发生超排等行为，由于没有法律依据，环保部门只能处罚排污企业，而不能惩处治污企业。
此外，金融及财税等方面也存在一些障碍。比如税收方面，工业企业如果自行解决污染治理问题，其环保投入都可计入企业生产成本，无需纳税，一旦委托专业公司建设和运营管理，企业就必须向环保公司支付服务费用，环保公司则要缴纳各项税负。
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