按照创建国家节能减排财政政策综合示范城市和杭州市政府下达的2014年能源“双控”目标责任书的要求，开发区应在2014年提前一年完成“十二五”万元GDP电耗下降17%以上的节能目标，并完成当年能源“双控”指标，即开发区应完成“万元GDP电耗应下降11.6%以上，电力增长控制在下降4.6%以上”的目标。
怎么理解呢？相当于今年电力消费总量控制在35.31亿千瓦时以内，且GDP增幅达到8%以上，才能完成这个任务。
回顾前三季度，开发区全社会用电量数据为28.06亿千瓦时，同比下降0.91%，离电力总量下降4.6%的目标还差3.69个百分点，全区GDP电耗下降8.25%，离下降11.6%的目标还差3.35个百分点，全区节能降耗形势非常严峻。
当天在场的146家重点用能单位，电耗占全区总电耗的比重达70%以上。这些单位能否加大节电、控电、限电的力度，是开发区顺利完成年度目标的关键。
现场，有些企业代表问，开发区为什么今年节能任务这么重，难度这么大？
主要原因是杭州市在“十二五”期初被国家列入8个节能减排综合示范城市之一。国家要求列入节能减排综合示范的城市，在“节能减排”的指标方面，“五年目标四年必须完成”，今年是最后一年。去年，开发区没有完成年度目标任务（GDP电耗上升1.51%，目标是要求下降4.5%），甚至把前两年的积余也消耗掉了一部分。因此，2014年不仅要完成今年下达的目标任务，还要弥补2013年留下的缺口，所以任务很重、难度很大。
“十二五”以来，开发区采取了一系列节能措施，技术节能、结构节能、管理节能的空间越来越小。1-3季度，分析企业数据，开发区共计有90家企业还未完成节电量任务，有些企业电力增幅还上升很大。
经发局工作人员分析，这些未完成节电量任务企业中，部分企业近两年情况的确发生变化，如区内中策橡胶将秋涛路的老厂整体搬迁至下沙基地，产能在逐步增加，但近两年，特别是今年，在出口市场，主要受美国“双反”案的影响，产品利润和税收在下降，影响了增加值电耗的下降；部分化工印染行业的企业在实施“中水回用”、“废气治理”等项目后，减排任务完成了，但相应增加了电耗，增大了节能目标完成的难度；部分企业新上了技改项目，电量随之增长较快，但又不能马上转化为GDP，出现了增加值电耗上升的情况。这些客观存在的情况，使企业节能压力在加大。
同时，开发区存在一部分企业，产值和增加值均未增加，但电力消耗在增加。经发局要求这些企业，对照年初下达的节能目标，好好分析，认真查找原因，加大控电手段。
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