江苏省南通市所有国家级开发区和75%以上的省级开发区启动园区循环化改造工程——频繁出现的雾霾等污染事件正向国人发出警示——控制污染物排放刻不容缓。
在南通，越来越多的企业和园区意识到减排降耗的重要性，并自觉担负起保护环境的责任。目前，南通市所有国家级开发区和75%以上的省级开发区已启动园区循环化改造工程。更振奋人心的是，今年8月，南通开发区晋级全国循环化改造示范试点园区。
技术改造 减排降耗
所谓园区循环化改造，就是按照循环经济减量化、再利用、资源化等原则，优化空间布局，调整产业结构，推行清洁生产，合理延伸产业链并循环链接，搭建共享基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，集约利用园区土地，高效利用资源，达到企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，努力实现“零排放”或近“零排放”。
先行一步的企业有没有达到这样的目标?昨天，本报记者赶赴南通开发区一探究竟。
江山股份厂区内，5台热电锅炉的烟气净化治理项目实施过半。“从前期方案到落地实施，除各项投入，我们还要和时间赛跑。”副总经理刘为东说，工作人员克服困难加班加点，攻克一个个技术难题，利用脱硫改造“变废为宝”，把副产品氨水作为原材料，减少再处理环节，在没有耽误整个园区的正常供电生产的同时，确保项目的顺利实施。“项目完工后，年减排二氧化硫418吨、氮氧化物419吨。”
蒸汽凝结水循环回用改造回收率达80%以上，氢气综合利用改造项目年循环利用氢气3000万标准立方米，氯化氢合成炉余热利用项目年节电165万千瓦时……其实早在借搬迁之机，江山股份就已经开始实施循环化统合利用技术改造，实现年收益5000万元以上。
对于公众一直关注的草甘膦“三废”排放问题，企业则从源头控制、资源回收、末端治理等方面进行科技革新，形成一整套“三废”治理的组合技术。
“采用多效蒸发采盐装置回收高纯度氯化钠，再经精制处理后用于氯碱生产;以焚烧技术回收磷酸盐产品，江山股份的总磷排放浓度已达到行业领先水平。”刘为东说，草甘膦清洁生产改造项目，年减少副产品硫酸铵3万吨，年节约用水3万吨，实现稀盐酸100%循环利用，年减少“三废处理”费用约750万元。
站在中天科技海缆公司20层高的立塔上俯瞰，150兆瓦的分布式光伏电站项目一览无余。“这是其中一部分，项目总投资13.5亿元，共使用50家企业屋顶，面积约200万平方米。”中天光伏技术有限公司副总经理冯志阳介绍，企业响应国家新能源建设号召，抢抓国家支持发展清洁能源这一契机，正加快光伏发电规模化应用及电源点建设。
“光伏发电是一种受益面广、市场大、最高效的清洁能源项目。”他说，作为全国18个分布式光伏发电示范区项目之一，项目全部建成后，预计25年总发电量约为402477万千瓦时，年平均发电约16099万千瓦时。
攻坚战役 全市展开
根据国家和省发改委的部署，“十二五”期间，南通市70%的国家级开发区和50%以上的省级开发区应完成循环化改造任务。
围绕这一目标，南通市自我加压，提出在“十二五”期间，全市所有国家级开发区和75%以上的省级开发区确保完成循环化改造任务，大幅提升园区主要资源产出率、土地产出率;创建4个市级循环化改造示范试点园区，其中2家力争列入省级循环化改造示范试点园区。
从去年起，一场攻坚战在全市展开。
市委常委、常务副市长韩立明牵头成立全市循环经济领导小组，明确园区循环化改造作为循环经济发展年度首要任务，并以定期督查和不定期抽查、召开现场会和组织推磨式检查等形式加以推进。
去年5月，南通市出台相关方案，对全市园区循环化改造进行全面部署。
1个月后，市政府出台《循环经济发展三年行动计划》，把“园区循环化改造”纳入循环经济十大重点示范工程。
去年12月，市委、市政府在“生态文明建设三年行动计划”中，再次将“园区循环改造”列为重点工作，要求“一着不让、强力推进”。
今年年初，市政府将园区循环化改造列入对各县(市)区年度重点考核内容。
5月，组织召开全市园区循环化改造推进会，与各园区签订责任状。同月，再次邀请省内专家，举办专题培训。
资金撬动 激发活力
各级财政资金的“撬动效应”，在南通市园区循环化改造中显得尤为明显。
去年9月，南通开发区、如东开发区成功获批省级循环化改造示范试点园区，并分获750万元省级财政资金补助。
今年，上述2个园区中的5个项目，获得省级财政扶持资金1500万元。
今年8月初，南通开发区正式获批国家级循环化改造示范试点园区。9月22日，2.227亿元国家财政补助资金下达市财政，补助金额远高于省内其他获得国家级示范试点园区的额度，创下南通市获得单项国家财政补助的最高纪录。
为激发园区的改造积极性，今年3月，市政府出台促进市级循环经济发展的若干政策意见，对重点项目和补链项目给予补助。据了解，南通市财政补助资金最高达到项目总投资的8%，园区服务平台建设项目补助额度最高达到50万元，单个园区扶持资金最高达到300万元。同时，该文件明确各县(市)参照执行。
市发改委有关负责人表示，各级政府的激励政策，将成为南通市园区循环化改造的强大推动力，有利于形成良好的导向和氛围。去年，全市完成循环经济项目投资90亿元，竣工项目达30个。
示范引领 由点及面
工业园区循环化改造的突破口在于“示范引领”。
去年以来，省、市级示范试点工作在全市相继展开。去年9月，南通开发区、如东开发区成功跻身省级循环化改造示范试点园区。去年11月，如皋开发区、启东开发区、海安高新区成为首批市级示范试点园区。
各园区推进的途径、方式也各不相同。
如东开发区的思路是，围绕高端机械装备制造、生命安全防护两大主导产业集群，全面推进清洁生产。8个重点支撑项目，主要涉及水的分类循环使用，污染物“零排放”、物料闭路循环利用、废水处理、污水管网完善等多个领域，预计可实现年利用(处置)废物约4万吨，年节约2800万度电，年节约水量约220万吨。
南通开发区根据自身产业特点，精选出30个总投资约122亿元的循环化改造项目。这些项目呈现3大特点：构建6个循环经济产业链，涵盖2个传统产业、2个新兴产业、2个现代服务业，初步形成产业大循环的格局;政府主导投入的公共平台占比高、亮点多。公共平台数量与资金占比平均达50%，钢丝绳行业废酸污泥资源化利用、污水处理提标改造、中水回用等关键性公共平台项目均名列其中;节能减排的前景好、效果佳。预计到2017年，单位生产总值能耗下降至0.73吨标煤/万元，工业固体废物综合利用率提高至92%，废酸污泥资源化利用率达90%以上。
由于工作基础扎实，项目支撑有力，南通开发区在国家发改委等部门组织的评审中，最终以得分居前三的佳绩通过评审。目前，30个项目中有28个项目已全面开工建设，完成投资85亿元，占比70%，部分项目已提前竣工。
市发改委相关负责人表示，今年他们将继续对照实施方案，指导和推进各地加快20个关键补链项目建设，力争建成13条特色循环经济产业链。同时，加快70个市级循环经济续建项目建设，力争完成投资80亿元，确保完成省级示范园区80%、其他示范园区70%的改造任务。
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