在12月8日举行的2011中国节能与低碳发展论坛上，住房和城乡建设部副部长仇保兴详细介绍了建筑节能潜力最大的六个领域和相关节能对策。他表示，抓住这些对环境、能源影响最大领域，才能真正带动建筑节能事业的发展，建筑的绿色文明才能真正实现。同时，建筑企业在这些领域存在着众多机遇和潜力，大有可为。
供热计量改革
节能潜力最大的领域
仇保兴告诉大家，秦岭淮河一线以北的很多城市家庭的生活碳排放量都大于3吨/户，这种情况在该线以南的地区则很少出现。秦岭淮河是我国集中供热的分界线。我国北方的供热面积只占城市建筑面积的10%左右，但消耗的能源却高达40%左右。如果从单位面积来算，以北京、天津的建筑测算，每平方米的建筑在一个冬天供热期中要消耗20公斤的标准煤，用能数量巨大，浪费和空气污染都很严重。
“波兰在热计量改革时，并没有对外墙进行节能改造，只是单纯地把按原来福利供热改成分户计量，用多少热付多少钱。就这么一项改革，波兰能耗就降低了30%。”仇保兴认为，波兰的成功经验很值得借鉴。
“热计量是大锅饭的最后一个‘堡垒’，也是节能潜力最大的领域。这项工作已经做了8年，但是成效并不显着。特别是‘十一五’期间，我们从零起步到供热计量的面积是每年翻一番的上升，目前已达到3亿多平方米，但只占北方地区30多亿平方米的建筑量的1/10。”他说。此外，热计量改革能够提高居民对门窗节能改造的积极性，因为节能效果好、用热量就会减少，将直接降低人们用于取暖的费用。
新建建筑节能标准
要从城市走向村镇
仇保兴指出，2005年的新建建筑设计阶段节能标准执行率为53%，施工阶段节能标准执行率仅为21%。因为强制性标准得不到强制执行，后来通过每年一次的大检查，对没有执行强制性标准的新建建筑进行通报批评、降低资质。两项指标到2010年分别达到了99.5%和95.4%。2010年一年新增节能建筑面积12.2亿平方米，形成1150万吨标准煤的节能能力。
虽然近几年取得的进步巨大，但问题还是存在的。很多施工监理方只注重建筑质量，并没有把建筑节能当成一个监理项目加以监督。此外，在中小城市、农村地区，新建建筑推行节能标准的工作还没有开展。他表示，今后对建筑节能的检查要从大城市向这些地方延伸。
大型公共建筑
节能改造的重点
仇保兴表示，大型公共建筑是节能的重点。第一，大型公共建筑采用的是集中式空调，即使屋子里只有一两个人也要使用空调，造成能源的浪费。第二， 大型公共建筑的设计标新立异和不合理，使其成为能源黑洞。他说：“很多地方的领导和设计师都非常喜欢后现代建筑。这些后现代建筑往往是‘罩着玻璃罩子、套着钢铁膀子、空着建筑身子’。”这些片面追求新、奇、异的高能耗建筑，不管南面还是北面，全用玻璃幕墙，建筑能耗及相应的碳排放量都很大。
据介绍，全国已完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计33000栋，公示了近6000栋建筑的能耗状况，对1500余栋建筑的能耗进行了实时动态监测。在北京、天津、深圳、江苏、重庆、内蒙古、上海、浙江、贵州等9省市开展了能耗动态监测平台建设试点工作，下一步将扩大城市公共建筑耗能在线监测范围，并建立公开披露和奖惩制度。
住宅全装修
和装配式施工节能优势明显
“我国与发达国家在住宅全装修的差距是非常大的。发达国家早在50年前就实现了所有住宅建筑的全装修，而我们还要自己装修，敲敲打打。”据仇保兴介绍，每户人家进行二次装修会产生2吨的建筑垃圾量，进而产生4吨~5吨的碳排放量。而采用装配式施工，推广城镇住宅全装修每年将避免价值300亿元的物资被白白消耗掉。
装配式施工与传统施工相比优势明显。如果把建筑60%的零部件在工厂做好，到施工单位进行组装，那么每平方米能耗将减少20%；每平方米水耗将减少 63%；每平方米木模板量将减少87%；每平方米产生垃圾量将减少91%。
仇保兴指出，我国全装修率非常低，与我国的装配式施工有关的企业的规模比较小，没有能力推行这种比较高的技术。而且，要实现部品工业化，涉及许许多多的技术，需要一整套的生产线。他希望，大的房地产开发商和施工企业都采用装配式施工这种新的施工形式，参与其中，带动中小企业的发展，同时推进标准规范制订，保障规范的齐全。
可再生能源发展迅猛
仇保兴认为，中国作为发展中国家，能耗比发达国家高。但值得一提的是，我国在很多方面实现了发达国家不能实现的目标，我国太阳能热水器占全世界安装总量的75%。从2007年到2010年，太阳能热水器的产量和安装每年都是以25%增加，太阳能热水器每年的减排相当于一个小国的碳排放量。据介绍，近年来，我国太阳能热水器年产量快速增长，2010年产量约为4900万平方米。太阳能光热建筑一体化、地源热泵建筑一体化近几年也得到了突飞猛进的发展。
太阳能光电一体化进程也非常得快。仇保兴介绍，目前，我国太阳能光电与建筑一体化应用已装机量达325兆瓦，加上“金太阳示范工程”，装机量一共已有1000兆瓦，但是装机面积只占城市建筑面积的百分之一。他表示，如果城市建筑50%都装上太阳能光电一体化设备，那么发电能力相当于两个三峡电站。
绿色建筑
引领建筑节能新潮流
“绿色建筑在上个世纪80年代开始，就已经风靡世界，带来从设计到施工再到运行的新潮流。”他介绍说，绿色建筑在我国起步虽晚，但推行速度很快。从2008年开始，绿色建筑的数量每年都是以2倍~3倍的速度猛增，现在获得绿色建筑评价标识的建筑已有200多个。
仇保兴指出，中国绿色建筑发展的难点，在于我国长期以来比较关注单项建筑节能的措施，而绿色建筑恰恰是系统的多项共生的节能效应，各种各样技术产生一个共同的绿色效应。绿色建筑的精专化设计实质就是要求建筑设计从粗放设计走向精细化设计，从局部设计走向整体性设计。
此外，绿色建筑涉及专业众多，技术体系复杂，比传统设计更加强调专业分工和协同工作，更注重设计过程的精细化、专业化。绿色建筑作为新的建筑形式，必须对现在的设计师进行培训。
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