尊敬的郑会长，协会的各位领导，各位代表：
按照会议的安排，让我讲讲建筑节能的工作情况，我主要就是想借这个机会，把司里的工作和我们对“十二五”期间一些基本的考虑，给大家做一个介绍。司里的工作很大程度上需要协会的支持，需要靠协会来联系，团结组织有关的单位，把大家团结到一起，共同推动建筑节能工作。
首先，我代表司里对协会组建近一年来的工作表示衷心的祝贺。协会去年3、4月份开始写组建报告，直到7月份批下来，开始筹备成立事宜，12月底召开了成立大会。所以说不到一年的时间，郑部长做的工作报告，总结了协会一年来的工作，取得了很好的进展。这个成绩是值得庆贺的，这也是在大家的共同努力下，共同完成的。
一．推动建筑节能
（一）严格执行现有的建筑节能标准规范，特别是强制性标准条文的要求。
“十一五”期间，国务院在节能减排综合性工作方案当中，明确的目标是新建建筑执行标准的比例要达到95%，到去年年底，我们完成的情况，要高于这个指标。“十二五”期间，我们没有再提具体的指标，但是它肯定要比95%要高。就是每年城镇的建筑大概是7亿到8亿平方米，这个数字是有变化的。不管这个数有多大的起伏和变化，新建建筑严格执行标准，这一条我们始终是坚定不移的。对于新建建筑执行标准的监管，“十二五”期间我们总的考虑是管理的重心下移。现在来看执行标准的情况，直辖市、省、省会城市，总体情况是不错的。再往下就是好一点的地级市，执行的也是不错的。问题就是管理薄弱，主要就是在县一级，全国现在是1630多个县，如果这个县执行建筑节能的标准不好，那么势必要影响建筑节能工作的质量和效率。“十二五”期间，我们对新建建筑执行建筑节能标准的监管就是重心下移，移到地级市，移到县级管理部门，形成三位一体，互相联动，监管有效的这么一个体制，就是部、省，地市和县。这一点我们在不同的场合，通过各种方式，和省级的建设管理部门，直辖市都说的很清楚了。开各种座谈会，工作会时都做了布置。
（二）加快推进既有建筑节能改造
加快推进既有建筑节能改造，这主要是针对北方地区来说的。“十一五”期间，国务院给的任务是改造1.5亿平方米既有建筑。当时下的任务是北方采暖区，15个省、市、自治区。到去年年底，我们超额完成了国务院下达的任务，实际改造了1.8亿平方米。通过既有建筑节能的改造，一方面改善提高了居民室内的热环境，提高了生活质量，另一方面也为国家节约了能源，这个在建设部的网站上也都公布了。所以北方地区既有建筑节能的改造，在“十二五”期间我们会继续加大工作力度。国务院已经发了“十二五”期间节能减排综合性的工作方案，提出来的改造任务是不低于4亿平方米，也就是说在“十一五”的基础上要扩大规模。再有一个就是过度地区和夏热冬暖地区的既有建筑节能改造，各改造5千万平方米作为我们推动这两个地区开展建筑节能的一个前期的工作，主要是积累经验，摸索技术，材料和配套的产品的组合模式。因为夏热冬冷地区和夏热冬暖地区技术节能的路线和一些做法，与北方地区是有差别的。
（三）加强大型公共建筑的节能监管
大型公共建筑的节能监管是我们今后工作的着力点。大型公共建筑通俗的说法就是单体建筑在2万平米以上的，这个建筑的节能比例不高，但是能耗很高。我们有一个统计，大概大型公共建筑单位面积的能耗是住宅能耗的8倍到10倍甚至还高。所以说对大型公共建筑的节能监管，最近这几年一直是我们非常关注的一个重点工作。“十一五”期间围绕着大型公共建筑的节能监管我们搞了能耗统计，能源审计，能效公式，像北京、深圳、天津都对大型公共建筑的能耗做了统计，公示了用能结果，无论是在行业里还是社会上都引起了很大的震动，公共建筑的节能，如果不把能耗降下来，能源的消费结构就得不到很好的调整和控制。再比如说，全国所有的星级宾馆，每个星级宾馆的每一个房间都会放一电视，没有一个宾馆的电视是人走以后把电关了的，全是亮着红灯。一台电视一天就按0.3算，几亿台电视这个能耗多大。举手之劳，就没人管。所以我门对大型公共建筑做了监测平台的建设，将来下一步就要实行大型公共建筑能耗限额管理，超定额加价。就像现在水费的梯级管理一样。没有一点强制性措施，根本触动不了大型公共建筑的节能行为。再有一个就是大型公共建筑节能的社会用能，运行不合理，开关不合适，人走了空调还开着，人不在空调还开着。所以大型公共建筑的节能是我们的重点，围绕着大型公共建筑的节能和地方开发的很好的设备与产品，空调的自动开闭，温度的自动调整，用电的控制等都有一些很好的产品。
（四）大力推广可再生能源在建筑当中的应用
大力推广可再生能源在建筑当中的应用，突出的解决一个问题，可再生能源与建筑的一体化，因为就可再生能源的技术来说，光热、光电还有地源热泵，相对的比较成熟。唯独就是进入建筑以后，和建筑的一体化需要下大力气的解决。可再生能源，我们现在，就太阳能这一方面来说首先提倡的是光热，解决居民生活热水的问题。推行这个有两点原因，第一.相对来讲技术比较成熟，第二.成本相对比较低，效率也比较高。光电的转换，这个成本和效率比光热都差一点，所以首先解决光热的问题。我们从09年开始搞可再生能源示范城市和示范建设，是和财政部一起搞的，第一条内容就是解决城市和农村光热的应用。特别是对农村，比如说寄宿制小学、医院还有其他的一些公共场所，大力提倡应用可再生能源，应用太阳能光热系统，为居民提供生活热水。因为生活热水的使用量代表生活水平。过去80年代的时候，宾馆、饭店宣传自己的服务，其中有一条就是24小时供应热水，就是热水的使用量它代表生活水平。我在怀柔农村就看到，初冬时农村的妇女还在河边洗衣服，戴着一副橡胶手套，我就问她怎么不在家里洗，那很明显，她不舍得用热水。用热水就要用能，用能不是烧煤就是用气。对于农民来说，支付日常生活热水，有的地方还是挺困难的。所以可再生能源的应用，我们排序是光热、光电、地源热泵。按照这么一个顺序推动工作。要解决好一体化的问题，因为光热的问题是什么呢？得热的这一面一般都放在阳面，无论是多层还是高层，它一般的采光面都在阳面，但是用热水都在厨房和卫生间，这两个房间一般都在阴面，水箱怎么布置，水箱出来以后管子怎么布置，和建筑怎么结合，这个都是很大的问题，我看到有些地方，这个管子从阳台的集热器接上来，然后在屋子里一穿，不是走上面，要不就是走地下，走并管。很难看，也很不安全。所以可再生能源的应用，单就室内来说就有这个问题，更不要说室外。这些构件和建筑怎么更好的一体化。能够既美观又不影响得热率。它的布置，它的摆放，怎么达到安全有效，这都是在推进可再生能源方面需要研究解决的。还有就是地源热泵在应用过程当中，首先应该对地热资源有一个很好的规划，有一个很好的勘探。现在有的建筑，地源热泵已失效了。就是因为得不到补偿。夏天从土壤，水里提冷量出来，冬天补不回去。这个温度得不到平衡，再在下一个年度，再采暖提出来的冷量不够，制冷的效率就低了，达不到预期的要求。所以，在我们推动可再生能源应用的过程当中，还需要做很多基础性的工作。再比如说可再生能源的应用，无论是城市的还是农村的，特别是城市的，现在对这项工作积极的开发商和可再生能源的生产设备、设计单位真正采用的不多。我专门找设计单位的人员开过座谈会，积极性不高。就怕承担相应的责任，因为这里面还有很多问题没解决。再有就是装好以后，使用过程中的维修和养护。但是如果强制推行，太阳能光热的应用，管理跟不上去，这个遗留的后患就会很多。因为它和城市的其他基础设施的维护管理不一样，自来水有自来水公司，无论是新建还是维护，你找到自来水公司它都会管。煤气公司也是这样，电也是这样，其他的基础设施也是这样。可再生能源如果作为强制性的要求来执行，有的省市已经这么做了，那么后期的城市管理如果做不到位，势必会有影响。所以这个运行的维护和管理用一个什么样的体制来保障，这仍然是要研究和解决的问题。
（五）加快推进农房的节能和改造
农房从我们这个角度看，突出的是两个问题，第一是北方地区农村的节能，第二是抗震和安全。节能的问题，我们专门做过调研，就是在北方同等地区，农村农房的室内温度和城市的温度能差8到10度。就这个温差，反映在直观的表现上，农民白天在家得穿棉袄，城市的人回去以后，进了屋基本上就可以把棉袄脱了，穿个薄毛衣就成了，这两个温差就代表了热水温度和热环境。所以随着农民生活水平的提高，农房的节能如果跟不上去，居住环境的改善就不是完整的。你光是有了气，有了电，屋里里温度跟不上去也不成。所以对于农房的节能改造，我们在“十一五”期间做了一些初步的尝试，积累了一些经验，各地也在推动农房节能改造过程当中创造了一些很好的经验和做法。“十二五”期间，我们会成片的抓农村建筑节能的改造。所以我想借这个机会，跟大家介绍我们建筑节能工作总体的考虑，就是五管齐下。
新建建筑节能、既有建筑改造、大型公建的监管、可再生能源的应用和农房的节能改造。这五项工作有的靠制度来推动，有的靠项目的引导来推动，有的是靠行为节能来推动。行为节能首先是提高大家的节能意识。比如说，北京的大商场，你们冬天去看看，凡是进了大商场你必须把羽绒服脱掉，否则你转两圈就出汗，然后你再看看商店里卖东西的服务员，都是穿着衬衣在里面卖东西，能这么干吗，耗多大能啊，从节能的角度不合理，从身体健康的角度也不成，室内外温差这么大，冬天进了大商店，把羽绒服夹上，出来之前先在门口凉快凉快，穿上羽绒服，再出门。没有必要这么干，现在一个大商场的能耗是过去多少万民房的能耗，过去房子里没那么多东西，就一个灯泡，插个有线的收音机等多就差不多了。所以行为的节能是我们关注的一个重点，包括家里的电视，有相当一批人，走了以后电视处于待机状态，随手把它关了不成吗，行为节能就是靠首先提高大家的节能意识。所以我想工作就是按这五项内容来推动。
二．科技司在“十二五”期间工作的总体思路
我们总的想法就是要在“十一五”的基础上，把这个工作机制由政府引导，从“十二五”开始逐步变为靠市场来引导。建筑节能在“十一五”期间，投入的太多，我们抓的示范太多，取得的效果也不错。但是我觉得，真正要推动建筑节能，必须靠市场机制来发挥作用。政府只能起引导作用，是一个导向，要靠市场机制把这个工作更好的推动。那么就要大力推进合同能源管理，各地在“十一五”期间已经积累了一些经验。有的合同能源服务公司在这方面做的很好，为下一步的推广打下了基础。去年的五月份，国务院专门下了一个通知，就是加强服务行业发展的一个意见，其中就是提到了加快推动合同能源管理，也给了一些优惠的政策，所以合同能源管理是今后的一个发展方向，再一个就是我们通过对公共建筑的节能监管，无论是宾馆、饭店、学校、节约型校园等等，通过对这些用能大户的监管，来带动对节能技术和产品的需求。实际上是通过形成一个节能的供需关系，来推动建筑节能工作。比如说现在有的学校，给学生的淋浴装水量的控制器，我看有的游泳池也有。通过政策调整供需关系，带动对新技术新产品研发和推广应用。所以这是我们“十二五”期间一个基本的考虑。就这两条，一个是大力推进合同能源管理，一个是通过政策，通过示范，通过引导，来促进节能供需关系的形成，推动建筑节能的发展。
我想借这个机会，把我们的节能工作，从具体内容到工作思路，给大家做一个简要的介绍。建筑节能需要方方面面的参与，需要方方面面的支持，所以协会的工作非常重要，协会是管理部门和市场之间的一个纽带，这个纽带的作用就是把广大企业团结起来，建筑节能的发展，必须要形成很好的建筑节能产业来支撑，没有一个健康的壮大的节能产业，我们国家的建筑节能的基础就很薄弱，现在就遇到这样的问题，比如说节能的材料很单一，我们国家的建筑节能是从北方开始的，开始做围护结构、做外保温，然后随着工作的推动，过度地区也这么做，夏热冬冷地区也这么做，上海“11.15”大火就是，在外墙上也喷聚氨酯,这些都是北方的做法。去年12月份在上海，我们搞建筑节能检查的时候，就跟上海建委说过，赶快组织力量研究，在夏热冬冷地区究竟应该采取什么样的技术措施，来推进建筑节能，不能简单的照搬北方的一些成熟做法。所以去年11.15上海大火以后，有领导就问我怎么回事，材料怎么样，我说材料是第二位的，首先在上海地区用这种方式做节能我们就不提倡。后来，“十一五”的攻关项目验收的时候，从理论上也研究了这个问题，不适合做这样的保温隔热措施。因为上海潮湿，再怎么弄这个保温层和这个建筑的基层它有缝隙，返潮以后就出问题，不是发霉就是脱落。影响了效果，影响了安全。我只是举这么一个例子，就是说建筑节能的工作需要本地化，因为建筑节能是在不同的气候条件下进行的，根据不同的气候条件，温度、日照、老百姓的生活习惯，都有关系。所以相应的节能措施和对策都应该符合当地的这些特点。那么建筑节能在推动的过程当中，需要很好的技术、产品、材料的支撑。这些物质基础牢了，建筑节能才能很好的健康的向前发展。在这个发展过程当中，协会承担着非常重要的责任。
我也在这表个态，我们全力支持节能协会的工作，大家团结努力共同推进我们的建筑节能事业。
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