贵定县被列为贵州省农业水价综合改革试点县以来,积极创新管理体制机制,着力提高基层水利管理水平,通过试点项目的实施,加快推进农村小型水利工程产权制度改革步伐,改革试点社会效益显著。
贵定县年初成立县水务局,在黔南州率先完成水务一体化改革和水利基层服务体系建设,成立6个片区水务分局,2个用水户协会,聘用190名村级水务联络员,95个村级防汛抗旱指挥中心,初步形成县、乡、村三级水利服务“一龙治水”的工作格局。同时,在每个项目区通过群众“一事一议”组建用水户协会2个,大力推行“民办民选,民建民管;小型水利协会管、农户管”的管理模式。据云雾水务分局负责人介绍,农业水价综合改革改变了过去职责不清、权责不明、工作不到位的状况,建立起“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”的基层水利服务体系,基层服务水平得到全面提升。
贵定县农业水价综合改革项目涉及到贵定县的云雾镇和盘江镇,受益农户是850户,覆盖灌溉面积是4600亩,总投资1080万元。工程于2014年3月份开工,于7月底主体工程完工,目前铺设的输水管道6.3km、新建斗渠11.4km、排潜沟6.5km、安装电磁流量计设施80套、组建农民用水户协会2个。项目实施后,园区的七彩虹蔬菜公司发展迅速,目前流转土地3000亩,已经成为园区的龙头企业,生产的无公害蔬菜直销港澳台地区。对于改革前带来的效益,七彩虹蔬菜公司负责人万分感慨:“水利项目实施以前,公司为摆脱困境,准备自己出资自建引水管道,预算将近500万元。正为资金筹集犯难时,正巧县水利局主动上门服务,了解到公司的困难,并介绍有个水价改革项目可以实施,前提是先建机制,后建项目,并有偿使用水。公司一合计:现在年支付水费约20万元左右,原来的筹集资金能够支付20年的水费了,腾出的资金又可以用于生产发展,真是值啊!”目前,七彩虹公司正在配合水利部门对喷灌设施做进一步改造,改造后,可以节约80%的电费。
云雾湖坪陇片区农业灌溉在项目实施前,处于有人用、无人管的状态。灌溉方式主要以漫灌为主,“跑、冒、滴、漏”现象比较严重,再加上群众节水意识比较淡薄,造成水资源的严重浪费,用水户之间的水事纠纷也时有发生。项目改革后,贵定县水务局首先通过“一事一议”的方式,组建了农民用水户协会,在用水、管水、护水等方面制定具体措施,明确水价、管护主体和管水员的具体职责,对末级渠系灌溉设施进行改造,水资源得到有效利用,农民的节水意识提高了,用水纠纷也少了,群众自愿缴纳水费积极性也提高了。