11月26日，一场大雪过后，新疆各地的冬意愈发浓厚，农民们也迎来了一年中最舒适的时光。然而，吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇沙坎村的种棉大户王允辉的心情却有点焦急。棉花目标价格改革后，今天出售棉花的价格比往年低了不少，马上到年底了，国家的补贴什么时候补？怎么补？今年的投入的成本能不能收回来？每天一想起这些问题，他就有点着急上火。
今年市场不景气，我们都指望着国家给补贴”
今年47岁的王允辉是当地棉花种植大户王允辉，从事棉花种植已有近十年的时间。家里种了300多亩棉花。他告诉记者，今年年景不大好，受气候影响，采棉时间不但推迟了，而且产量也没有去年高。最重要的是，今年的棉花价格，与往年相比，也低了很多，去年一公斤棉花能卖8元多，今年最多5.5元。 ”
减产、降价的同时，种植棉花的成本却在上升。王允辉说，单就拾花费而言，去年一公斤棉花的拾花费是2.1元，今年涨到了2.3元，还要包每个拾花工的吃、住、来回路费。 “目前这个价格没赚头，今年只能等着补贴了。”王允辉对记者说。
和王允辉同样等着补贴的，还有博乐市八十一团的棉花种植户李二友，“我今年收获了40多吨的棉花。平均一公斤棉花卖5.5元左右。而在去年，一公斤棉花轧花厂会抛出8.8元的收购价，按照今年的价格，也就只能保个本而已。”之前听说今年棉花目标价格补贴将采取棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的补贴方式，中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按照实际籽棉交售量补贴。到底啥时候这个补贴能拿到手，和李二友一样的棉农们都在翘首期待。
家住阿克苏的李强说，2014年棉花产量不行，亩产也就300多公斤，一亩地各种投入达1500元，加上人工费、各种费用就小2000元了，不知道国家补贴能给多少，弄不好今年种棉花就是倒贴的。
针对棉农盼望的补贴发放情况，记者做了了解。按照新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案，基本农户和农业生产经营单位需提前申报种植面积，经核定后，有关部门建立棉花种植信息档案，发放种植证明。具体补贴价格要到预计今年春节前能确定下来并发放给棉农，国家会根据目标价格（19800元/吨）与市场价格（9至11月的市场平均价格）的差价和国家统计局调查的棉花产量，测算补贴资金总额，分别拨付新疆和兵团。
业内人士分析，启动新疆棉花目标价格补贴试点工作之前，国家已经过多次论证，棉花目标价格改革是在保障农民利益的前提下进行的，但是，农民领到的补贴是按照目标价格与市场平均价格的差额计算的。如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。因此，农民要尽可能提高农产品品质，并努力把握市场节奏，争取将产品卖个好价钱。
“‘断奶后’对我们的冲击很大”
开展目标价格试点无疑也会对一些企业带来挑战。如临时收储期间，轧花厂收购加工的棉花可以直接卖给国家，旱涝保收，不需要承担市场风险，但在新的形势下，这些企业需要直接面向市场，自行寻找下游用户并承担市场价格波动风险。
乌苏市光辉棉花加工有限公司是乌苏市远近闻名的棉花加工企业。年收购籽棉5万吨，收购覆盖了附近一些县、乡。董事长杨光辉说，目标价格改革之后，棉企直接进入市场，现在棉花收购价格和销售价格是倒挂的状态，供大于求，如何确定籽棉收购价格、皮棉能否顺价卖出，风险都要由企业自己承担。目标价格补贴的政策是好的，因为棉企一直是国家在扶持，现在国家给“断奶”了，企业自然要自己到处去寻找市场，无型中逼迫棉企本身创新出适合自己的发展道路。
影响整个产业健康的不仅是价格，还有棉花的质量。杨光辉介绍，“新疆的机采棉，杂质多，异性纤维多，绒长等品质下降很多。而相比较而言新疆手摘棉市场占有率是很高的，但是由于新疆棉花手摘棉高出国际市场价格几千元，所以一些内地棉纺织企业不愿意使用新疆的棉花。这就给轧花厂直接的危机，现在只能自己等待时机，收来的棉花等待好的时机卖出去。
业内人士分析，棉花“直补”政策对上游棉农、轧花厂参与市场竞争有一定引导作用。没有国家临时收储政策，为了销路，棉农会考虑提高棉花产量与品质，轧花厂会降低生产成本，充分考虑棉纺企业的需求，按需生产。新疆800多家棉花加工企业存在产能过剩等问题，经过这轮价格改革的洗礼将实现优胜劣汰，从长远来看，利于整个棉纺产业的发展。
