墨西哥政府周四（12月11日）公布了向外国投资者开放石油产业的具体措施，承诺在明年（2015年）7月份就其14处浅水油田进行公开透明的竞标。
墨西哥国会在今年（2014年）8月份批准了一项法案，允许外国投资者开发境内油田，这是墨西哥自1938年将石油行业全部国有化以来，首次向外国投资者开放境内油田。在此次改革之前，国有企业墨西哥石油公司(Petroleos Mexicanos, PEMEX)是墨西哥唯一一家可以进行石油开采和生产的公司。
美联社报道说，拿出来竞标的14处油田位于墨西哥湾，在韦拉克鲁斯州、塔巴斯科州和坎佩切州海岸的浅水地区。这些地区油田的开采将通过产量分成合同(shared production contract)的形式，合同期25年。
法新社援引墨西哥能源部长Pedro Joaquin Coldwell话说，这无疑代表着墨西哥能源行业一个新时代的来临。墨西哥石油和天然气产量下跌的状况将会就此结束。
据美国能源情报署的资料显示，墨西哥是世界十大产油国之一、是美洲地区仅次于美国和加拿大的第三大产油国。自2005年以来，受坎塔雷尔油田等大型油田自然产出下滑的影响，墨西哥石油产量持续下降。石油产量从2004年最高时的日产338万桶下降到去年的日产252万桶。
能源官员希望开放石油行业后，能在2018年前将日产量提高到300万桶。
石油是墨西哥重要的经济支柱。2013年墨西哥出口收入的13%来自于石油，更重要的是，政府收入的32%也都来自于石油行业。石油产出的下降对墨西哥经济和国家财政状况有直接影响。
美联社的消息说，那些有意参与开发墨西哥浅水油田的企业可以开始竞标，竞标会一直持续到明年7月15日。参与企业必须满足一系列条件，包括参与过至少3个规模10亿美元以上油田的开采，同持有的资金数量也要达到10亿美元等。
纽约时报说，那些有着丰富深水油田开发经验的国际公司，像雪佛龙和壳牌等，可能会对竞标开采墨西哥油田感兴趣。
而中国也有可能从中分得一杯羹。中国日报日前撰文称，墨西哥向外资开放石油行业，预计中国将在其中发挥一定的作用，特别是在项目融资领域。
文章援引波士顿大学佛雷德里克帕迪全球研究学院副教授Kevin Gallagher的话说，中国去年给予墨西哥的一笔巨额贷款意味着中国将成为其石油改革的一个参与者。他说，中国2013年向PEMEX发放了一笔总额10亿美元的贷款，确保了中国在墨西哥能源改革过程中的一席之地，可以保证中国海洋石油总公司能在墨西哥石油开采和生产方面分得一杯羹。
不过，墨西哥国立大学(Universidad Nacional Autónoma de México)中国墨西哥研究院院长Enrique Dussel Peters表示，中国在墨西哥能源改革中的作用将很小，其影响更有可能体现在中长期内，比如5年或更长时期。
11月份，墨西哥总统涅托访华期间，两国发布了推进全面战略伙伴关系的行动纲要，纲要包括重点推动推动能源领域的投资，利用好能源基金，用于支持中方企业和墨西哥国家石油公司在有关基础设施项目上的投融资合作。
有外媒报道称，涅托访华期间曾透露，中国和墨西哥将设立24亿美元的投资基金支持基础设施建设、采矿业和能源项目。另外，三家中国企业将最多投资50亿美元，资助Pemex的多个项目。
