12月7日,湖南(长沙) 双峰县井字镇石咀村,山塘承包户陈永国租用水力清淤机冲挖山塘淤泥。今年冬季,陈永国等4个承包户以及60多户灌溉受益农户投资7万元对这口骨干山塘清淤加固。今年10月以来,双峰县开展小型水利工程管理体制改革,坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,将57977处小型水利工程产权和权责明确到位,受益农户维修、管护小型农田水利设施的热情高涨
12月6日,湖南(长沙) 在双峰县甘棠镇石基塘水库支渠,数十名村民正在开展清淤、加固施工。这条渠道依山而建,全长4000多米,灌溉苏林村约500亩农田。
在衡邵干旱走廊治理项目中,双峰县探索农村小型农田水利设施建设和管理的“四自”(自选、自建、自管、自用)模式。
“混凝土中水泥与砂石的配比、伸缩缝的宽度、过水面的表面光洁度等,我们都有规定。以前,这种资金不大的工程搞招投标,就像黄瓜打锣,铜锣还没响,黄瓜就去了一截。今年,由我们村里自建自管,再搞不好就对人不住哒。”苏林村衡邵干旱走廊治理项目“四自”模式理事会理事长龚合理说。
去年以来,双峰县抓住被列为全国55个深化小型水利工程管理体制改革试点县机遇,大力开展农田水利设施产权制度改革。截至11月底,全县登记列入改革的57977处水利工程已全部明晰工程产权,落实管护责任,签订管护合同。其中,国家所有608处,农村集体经济所有57361处,社会投资者所有8处。共发放产权证书1万本,管理权证书2万本,发证率分别为50.8%、70.6%;签订工程管护合同39816份,合同签订率达100%。共落实工程管护经费3500多万元,其中县财政资金1500万元,受益村民筹措2000万元。
双峰县先在青树坪镇试点:对各类水利工程登记造册、分类定性、明确权属;召开群众大会,每处水利工程的管护模式、经费筹措等均经三分之二以上的村民表决通过,并在受益范围内公示,再核发证书。这种“摸底调查-制订方案-确权发证-选定模式”的工作方法,易于操作、群众满意。改革试点中,双峰县政府先后出台《双峰县小型农田水利设施管理办法》、《双峰县农村饮水安全工程运行管理办法》、《双峰县小型水库管理办法》、《双峰县中小河流管理办法》、《双峰县小型农田水利工程整修建设奖励实施细则》等规范性文件。各乡镇成立农民用水户协会,村组成立分会或用水小组,制订工程管护公约,落实工程管护经费。
水利工程产权制度改革激发了群众自建自管水利工程的热情。今年,双峰县水利冬修高潮迭起。截至11月底,全县完成清淤整修山平塘3550口,修复水毁工程875处,新建、整修沟渠220.5公里,疏浚河道43公里,新建、改造泵站18座,农村饮水安全工程整体完成90%以上。