日前，财政部公示了2014年节能减排财政政策综合示范城市名单，乌鲁木齐市与全国其他11个城市成功申报。
2015年至2017年三年综合示范期内，乌鲁木齐将围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化6个方面，实施示范项目228个，为全疆城市做表率。
随着城市的发展,建筑耗能已经成为城市经济发展的软肋。而推动建筑节能和绿色建筑，不仅是加强节能减排、建设生态文明的重大举措，也是乌鲁木齐市加快经济社会发展、推进城市转型的重要内容。而利用新能源、新材料、新技术，对既有建筑进行系统化节能改造，对新建建筑进行节能一体化设计和建设，将是今后建筑节能的发展的方向。
新起点首府将步入居住建筑节能新时代
从2015年1月1日起，乌市新建建筑将执行75%的节能标准。这意味着，首府每平方米建筑的年采暖能耗在现有基础上可再降低2.8千克标煤，折合天然气2.4立方，标志着乌市将步入“四步节能”的居住建筑节能新时代。
一方面新建建筑不断提高节能标准，一方面是既有建筑大力实施改造。
自2005年起，乌鲁木齐市在全国率先实施既有建筑供热计量和节能改造工作，近几年，既有建筑节能改造规模已从2005年的2.87万平方米到2014 年的1408万平方米，改造资金从当年的580万元到2014年的12.17亿元，改造规模和资金投入翻了上百倍。截止2014年底，乌市累计完成既有建筑供热计量及节能改造项目6309.44万平方米，约占总建筑面积的36%，其中，既有建筑综合节能改造1939.48万平方米，供热计量改造 4369.96万平方米，争取国家奖励资金16.94亿元，惠及百姓约80万户。
在改造规模不断扩大的同时，乌市节能改造标准也逐步提高。从2008年起，乌鲁木齐市就组织实施了中德合作操场巷小区节能改造示范项目，采用三种方案对原建筑实施改造，使之分别达到50%，65%和大于 65%的节能标准;2011年组织完成了南山现代设施农业科技示范园综合楼超低能耗建筑节能改造项目，改造后建筑节能率达到85.7%，实现了二氧化碳 “零排放”，得到了德国“零排放”超低能耗建筑认证;今年组织实施了乌鲁木齐市第五中学中德合作超低能耗建筑节能改造示范项目，按照德国现行公共建筑节能标准进行改造，改造后室内二氧化碳浓度将从峰值3200ppm降至1000ppm以下。今后，乌鲁木齐市计划在超低能耗改造试点示范的基础上，逐步提高全社会既有建筑节能改造标准，2015年对30万平方米既有建筑按照65%节能标准予以改造，并根据规模化改造情况逐年推广，进一步降低建筑能耗。
今年对自治区党校住宅楼、乌鲁木齐市公安局特警处住宅楼、烟草公司家属院(开发区)等都进行了节能改造。据测算，实施既有建筑节能改造后，在同等供热状态下，居民家中室内温度可以提高4到6摄氏度。既有建筑节能改造不仅提高了百姓的居住舒适度，延长了建筑物的使用寿命，增加了建筑的附加值，而且大幅度的降低了采暖能耗。
于田街自治区水利厅车队家属院居民张强就是节能改造的受益者，“以前一到冬天就发愁，房子太冷了，得穿上棉衣，自从做完外墙保温后，家里暖和多了。”
供热是北方地区最大的建筑节能领域，因此承担着按需供热、计量收费和节能减排重任的热计量改革，这几年也在乌鲁木齐大幅展开。目前首府共对4369.96万平方米供热面积进行供热计量温控节能改造。
名筑花都小区就是其中一个改造小区，一楼住户李豆豆说：“改造后效果挺好，室内温度可以自己调节，用起来很方便。”据了解，通过供热单位系统节能和用户行为节能，可实现综合节能8-12%左右。
新疆的建筑节能市场非常巨大，以乌鲁木齐为例，目前全市有7300万平方米的非节能建筑，普遍存在保温性能差、供热系统效率低、能源消耗高等问题。其中，公共建筑约占25%，居住建筑约占75%。
随著我市煤改气工作的不断深入，既有建筑改造将显得更加迫切和必要，同时其节能节钱的效益凸显。今后，乌市将根据财力情况，逐年加大既有建筑节能改造力度。同时开展大型公共建筑和公共机构办公建筑的能耗监测改造和节能改造，提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式进行改造，对项目按节能量予以奖励。积极申报公共建筑节能改造重点城市示范，继续推行“节约型高等学校”建设，研究以供热单位作为既有建筑综合节能改造实施主体的改造模式进一步对既有建筑实施大规模节能改造。
新趋势三管齐下推动绿色建筑发展
在当前面临严峻的能源形势和建设节约型社会的要求下，发展绿色建筑无疑是今后的发展趋势。近年来乌鲁木齐市建设委员会一直都在积极寻求节能降耗的有效解决方案，从鼓励引导、政策激励、强制推行三大方面积极推动乌市绿色建筑发展。
今年起，乌鲁木齐对政府投资的公共建筑、保障性住房及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，率先执行绿色建筑标准。为提升乌市乃至全疆绿色建筑设计及施工水平，规范绿色建筑工程应用，乌鲁木齐市建设委员会组织开展了《绿色建筑设计标准》和《建筑工程绿色施工规程》研究，计划明年发布实施。今后，将进一步健全推进绿色建筑发展的政策法规体系、技术标准体系、监管评价体系、咨询服务体系，形成完备的绿色建筑发展推广机制。
近日，乌鲁木齐市成功获批全国首批中德低碳生态试点示范城市。低碳生态城市是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种在生态环境综合平衡制约下的全新的城市发展模式。
结合高铁新区现代化大型综合交通枢纽定位优势，今年，乌鲁木齐市积极组织申报了高铁新区中德低碳生态示范城区。计划未来七年在高铁新区重点开展绿色建筑、超低能耗建筑、绿色交通、绿色景观及智慧片区等方面的试点示范。通过高铁新区低碳生态城区建设，引导全市低碳生态城市发展。
为鼓励房地产开发商建设绿色建筑，引导商业性建筑更多的向绿色建筑发展，实现市场自主引领，乌鲁木齐市制定了一系列激励政策。包括取得星级运营标识的绿色建筑减免城市市政公用基础设施配套费，其中居住建筑一星免征15元/平方米、二星免征35元/平方米、三星免征65元/平方米，公共建筑一星免征25元/平方米、二星免征135元/平方米、三星免征165元/平方米;绿色建筑房地产开发企业，年度绿色建筑业务收入占企业收入总额70%以上的，按15%税率征收当年企业所得税;使用国有划拨土地建造的绿色建筑减半征收城镇国有土地补偿费。今年，乌鲁木齐市申请并获批了国家节能减排财政政策综合示范城市，2015-2017年将组织实施276.2万平方米绿色建筑示范项目。今后，乌市绿色建筑的推广模式将由单个试点项目逐步转向区域规模化。
新疆华源实业(集团)有限公司在全疆率先开发建设绿色建筑。其中，“博雅馨园”和“博瑞新村”绿色建筑是目前全疆首个获得国家绿色建筑“二星”运营标识的项目。“博瑞新村”小区住户陈虎辉说，小区路灯是太阳能的，绿化用水也是废水处理后的中水，很不错，这样的小区确实应该多建一些。
目前，乌鲁木齐市已组织实施了177.7万平方米商业类绿色建筑示范项目。下一步还将继续完善政策，研究制定绿色建筑闭合式管理办法，使绿色建筑推广工作更具可操作性，并逐步开展绿色建筑立法工作，形成政府引导、市场推动，使绿色建筑行动更好地惠及于民。
