——渠县推进农田水利基本建设实录
连日来，笔者行走在宕渠大地，看见的是一幅幅产村相融的新农村美丽画卷：水利设施星罗棋布，农业园区生机勃勃，美丽新村错落有致，田成方、路成网、渠相通、水相连……这是渠县确立 “多措并举抓农建、强基固本促发展”的工作思路，以防灾减灾、大中型骨干水利和农田水利综合示范区三大工程建设为抓手，大兴农田水利基本建设所取得的丰硕成果。
□吴作彬 吴涛 杨东 廖亚飞 文/图
统筹规划
构建“农建”新体系
“水库修好后，我们再也不用为缺水的事揪心了。”2014年12月12日，渠县琅琊镇金马村刘家拱桥水库工程建设工地，村民李春满怀希望地说。
据介绍，刘家拱桥水库工程是全省“再造一个都江堰灌区”的骨干水源工程。目前，累计完成投资2.1亿元，有望于今年底完工。工程建成后，可保障渠县6.7万亩农田灌溉，解决16.49万人的饮水安全问题，并可作为渠县城区的应急备用水源。
按照省委、省政府关于农田水利基本建设系列重大决策部署，渠县坚持科学规划先行，把农田水利基本建设与全县防灾减灾、新村建设、农村产业发展规划结合起来，全面构筑农建新体系。
渠江流域连年洪灾、旱涝交错、多灾频发，按照“上蓄、中护、下泄、后退”的渠江流域综合治理思路，渠县规划了刘家拱桥、白兔、大义3座中型水库和14个水资源短缺乡镇引调提及备用井工程，构建渠成网、沟相连、涝能排、旱能灌的农田水利体系；编制中小河流治理规划，规划渠江航道疏浚升级改造（四级升三级）和渠江、流江河流域堤防工程，保护城镇和基本农田；按新的防洪标准，编制“一主一副四支撑二十八基点”的生态滨江城镇群规划，沿江沿河所有建筑后退到洪水淹没线以上建设，规划城区3条、沿渠江建2条救灾生命通道，全面提升县域防灾减灾能力。
同时，渠县紧扣全县2647个新村规划，编制实施了以十大片区安全饮水体系为核心的“水网”、以932公里县乡道路为核心的“路网”、以38万亩高标准农田为核心的“田网”、以20万亩产业林基地为核心的“林网”等专项规划，并围绕五大特色优势产业和五条精品文化旅游线，高标准规划山、水、田、林、路和气、电、园、房、机等综合配套的11万亩农建综合示范区（2013年3万亩、2014年5万亩、2015年3万亩），带动全县农村产业与农田水利相融互动、有机衔接。
四网并举
助推“农建”新突破
看着一片火热的渠县渠南乡金桥村农建综合示范区建设工地，金桥村民老徐高兴地说道：“水利条件改善了，稻田能蓄能灌也能排，产业发展的信心就更足了。”“在推进农田水利基本建设进程中，渠县明确了工作重点和推进措施，着力打造理念新、规模大、质量高、效果好的农建综合示范区。”渠县县委书记王善平如是说。
如何让理念新？渠县克服农建各部门“单打一”的做法，把与农田水利基本建设相关的项目全部纳入农建大示范区范围，按照“一盘棋”的思路，打好总体战，探索形成了骨干产业突出、基础设施完善、示范效果明显的农建新格局。
在渠南乡亚博柠檬基地，正在对果树进行冬管的果园业主雷镇告诉笔者，随着当地农田水利基础条件的改善，他先前栽植的3000亩柠檬已进入丰产期，又新栽植了4000亩优质柠檬，规模将逐步扩大到1万亩，带动当地群众增收。
雷镇的成功仅是渠县农田水利基本建设不断“换档升级”惠及农民的一个缩影。工作中，渠县统筹水利、交通运输、农业、林业、国土等部门涉农项目，整合资源，大兴水利工程建“水网”、建设高标准农田织“田网”、狠抓农村公路建设畅“路网”、加快林业发展筑“林网”，让昔日的荒滩变为家园、荒山变成果园、传统低效农业生产区变为了现代农业示范园。
据统计，“十二五”以来，渠县新建刘家拱桥中型水库一座，完成10座小一型和16座小二型病险水库除险加固；新建堤防工程18.4公里、微型水利1125处、渠系配套832公里，整治山坪塘445口，改造机电提灌78处，解决30余万农村人口安全饮水问题；治理水土流失面积34.2万平方公里，新增旱涝保收高标准农田8.5万亩，建成粮油高产高效示范片21万亩，带动全县建成特色优质农产品基地100万亩；建成县城3条救灾生命通道及连接线和西岸救灾生命通道一期工程，完成干线公路改造113公里，新建、改造县乡道路428公里，村道和入户路1704公里，生产道路1250公里；发展花椒、核桃和工业原料林20余万亩，巩固8.4万亩退耕还林工程造林成果，以人为本还原自然生态，“蓝天白云、青山绿水”再现宕渠大地。
创新机制
催生“农建”新发展
规范种植的柑橘园长势喜人、绿意盎然，极富文化意蕴的休闲广场和风格统一、配套齐全的居民聚居点坐落其间……在中滩乡万亩柑橘基地，笔者目睹了这里“产村相融”的勃勃生机。
“柑橘基地基本形成了地成块、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高标准农业生产体系。”基地业主说，扎根在这里的主要原因就是水利配套设施保障有力。
笔者了解到，近年来，渠县坚持“一个领导牵头、一个部门主管、一个群众工作组负责”的工作推进机制，着力深化农村改革，积极培育农村多种经营主体，大力推行“大园区+小业主+合作社”、“公司+合作社+基地+农户”等经营模式，鼓励农民土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社等流转，培育专业大户37户、家庭农场6家、农民专业合作社18个、龙头企业4家。通过经营机制创新，实现集中连片开发，典型示范带动，引领产业发展。
针对“小农水”建设管护和乡、村道路养护，渠县在已有的经验上，由县本级财政每年分别预算3000万元、1000万元，将“重点推进”和“普遍惠及”相结合，根据竞争立项要求进行建设和养护，因地制宜实施连片扶贫等一系列水利建设。
如今，渠县越来越多的村民受益于农田水利建设，农民人均纯收入已连续3年保持高位增长，预计2014年农民人均纯收入达到9513元、增长13%。
